Skip to main content

Oznaka: izmene i dopune Zakona o policiji

DALI SMO SVE OD SEBE – ALI ZAKON O POLICIJI JE I DALJE LOŠ!

Napisao/la Viktor Ratković na . Objavljeno u Obaveštenja. Nema komentara na DALI SMO SVE OD SEBE – ALI ZAKON O POLICIJI JE I DALJE LOŠ!

Tokom cele 2015. godine ukazivali smo na ozbiljne manjkavosti tadašnjeg predloga novog Zakona o policiji. Ukazivali smo to svojim mnogobrojnim dopisima MUP-u, ukazivali smo na to na javnim raspravama organizovanim širom Srbije. Naši predlozi nisu uvaženi. MUP je zastupao tezu da je to najbolji Zakon o policiji ikada.

Međutim samo dva meseca po stupanju na snagu, 5.2.2016. godine, baš i MUP-a krenule su priče o potrebi izmene tek usvojenog ZOP-a. Sasvim sigurno da je na to uticalo i naše podnošenje inicijative Ustavnom sudu za ispitivanje ustavnosti i zakonitosti više odredbi novousvojenog ZOP-a.

Ipak, trebalo je godinu dana da MUP sa reči pređe na dela i da oformi radnu grupu koja će razmatrati izmene i dopune ZOP-a.

SSP je sa velikim odobravanjem i nadom dočekao otpočinjanje ovog posla i opet se vrlo aktivno uključio – što slanjem predloga na više adresa u MUP-u, što u direktnim sastancima i to je bio značajan iskorak u odnosu na raniju praksu kada nismo imali nijedan sastanak sa predstavnicima MUP-a u vezi sa izmenama zakona.

Od juče je Predlog izmena i dopuna ZOP-a na dnevnom redu skupštinske rasprave. Bez dvoumljenja, Sindikat srpske policije nije zadovoljan svim predloženim izmena i dopunama Zakona o policiji, pre svega izražavajući nezadovoljstvo time što je usvojen nedovoljan broj naših predloga i primedbi i posebno imajući u vidu da je za naše neuvažene predloge naša argumentacija njihove neophodnosti uvažavana na sastancima sa predstavnicima MUP-a. Stiče se utisak da je „struka“ saglasna sa našim primedbama, ali da nije bilo volje da se one implementiraju u zakon.

Evo šta je pohvalno, a čime smo nezadovoljni u predloženim izmenama i dopunama ZOP-a:

  • Nezadovoljni smo što se policijskom službeniku za vreme rada i boravka na terenu u slučaju korišćenja dnevnog odmora na terenu ili zabrane napuštanja objekta smeštaja, a što nije prihvaćen naš predlog da se na sveobuhvatan način uredi pitanje rada i boravka policijskog službenika na terenu, te tako izbegne primena više zakonskih i podzakonskih propisa i depeša koje se odnose na rad i boravak na terenu, te izjednače oni koji rade i borave na terenu, a nisu pripadnici IJP sastava, sa onima koji to jesu.
  • Nezadovoljni smo što, u tom smislu, nije prihvaćeno naš predlog da se utvrde sledeći koeficijenti za uvećanje zarade u slučaju rada i boravka na terenu: 1) za svaki sat rada na terenu – uvećanje plate u visini od 100% vrednosti radnog sata osnovne plate; 2) za svaki sat vremena provedenog na terenu van rada (dnevni odmor), računajući i vreme provedeno u putu do terena i natrag – uvećanje plate u visini od 50% vrednosti radnog sata osnovne plate i 3) za svaki sat vremena provedenog na terenu van rada (dnevni odmor) gde je policijskom službeniku onemogućeno napuštanje objekta – uvećanje plate u visini od 70% vrednosti radnog sata osnovne plate.
  • Pohvalno je što ste usvojili naš predlog da se brišu odredbe iz člana 172. prema kojima zaposlenom radni odnos prestaje samim pokretanjem krivičnog postupka za krivična dela koja se gone po službenoj dužnosti ili osudom za ma koje krivično delo koje se goni po službenoj dužnosti ili utvrđivanjem bezbednosnih smetnji.
  • Nezadovoljni smo što prilikom propisivanja uslova za prestanak radnog odnosa po sili zakona (član 172) kao uslov predviđena „kazna zatvora“, umesto „bezuslovna kazna zatvora“.
  • Izuzetno smo nezadovoljni što nisu prihvaćeni naši predlozi za propisivanje jasnog pravnog osnova za isplatu regresa za korišćenje godišnjeg odmora i naknade za ishranu u toku radu (toplog obroka).
  • Pohvalno je što se pored postojećih jedinica u sedištu Direkcije policije pored postojećih, uvrste i Jedinica za zaštitu, čime će zaposleni u ovoj jedinici dobiti sva prava i obaveze koje imaju zaposleni u posebnim jedinicama policije.
  • Dobro je što se pored službenih znački i službenih legitimacija policijskih službenika uvodi i službena legitimacija državnih službenika koja služi isključivo za identifikaciju i dokazivanje svojstva državnog službenika za rad u Ministarstvu.
  • Pohvalno je da dodavanje novog člana 173a, kojim je predviđen izuzetak od primene Zakona o PIO, gde se uvodi i pravo na starosnu penziju pre ispunjenja opštih uslova za sticanje starosne penzije policijskih službenika koji navrši 45 godina života i 15 godina rada na posebno složenim, specifičnim odnosno operativnim poslovima koji zahtevaju posebnu obučenost i psihofizičku spremnost.
    Ministar odlukom utvrđuje organizacione celine u kojima se obavljaju ili su se obavljali opisani poslovi.
  • Nezadovoljni smo „izborom“ krivičnih dela koja se po svom karakteru takva da zaposlenog u MUP-u čine „nedostojnim“ za rad u MUP-u (član 172). Posebno smo nezadovoljni što među tim delima nema krivičnih dela protiv polne slobode, najtežih krivičnih dela protiv imovine, krivičnih dela u vezi sa drogom (…), a što je „uvršteno“ krivično delo Nasilje u porodice, s obzirom na mogućnost zloupotreba u vezi sa ovim krivičnim delom;
  • Pohvalno je što je usvojen naš predlog i brisana odredba da se putni troškovi isplaćuju samo u okviru opštine rada i u iznosu do 25% neto prosečne zarade u Srbiji (i ta naša primedba je uvažena), ali smo nezadovoljni što nije usvojen naš predlog da se zaposlenom putni troškovi nadoknađuju i onda kada je aktom jedinice lokalne samouprave omogućen prevoz zaposlenima bez naknade, a u slučaju kada red vožnje nije usklađen sa vremenom dolaska i odlaska sa rada zaposlenog.
  • Nezadovoljni smo što se propisuje da zaposleni može biti trajno premešten na upražnjeno radno mesto bez internog konkursa u okviru izvršilačkih radnih mesta iste stručne spreme, a bez sagalasnosti zaposlenog, jer se time daje neograničena mogućnost zakonitog šikaniranja i mobinga zaposlenih, koje bi mogli „seliti“ iz jedne u drugu organizacionu jedinicu.
  • Apsolutno smo nezadovoljni predloženim što je u slučaju privremenog premeštaja brisan uslov pisane saglasnosti zaposlenog, jer je upravo institut „pisane saglasnosti“ zaposlenog jedan od onih koji zaposlene štiti od samovolje i šikaniranja rukovodilaca.
  • Nezadovoljni smo što se rokovi za zastarelost za pokretanje i vođenje disciplinskog postupka produžavaju sa šest meseci na godinu dana za lake povrede službene dužnosti i sa godinu dana na dve godine za teške povrede službene dužnosti.
    Naime, ukidanjem hitnosti kao jednog od osnovnih obeležja disciplinskog postupka, gubi se smisao i svrha kažnjavanja, jer svrha kazne treba da bude da je zaposleni oseti što pre, te da se efikasnošću kažnjavanja na ostale zaposlene deluje preventivno, a ovim predlogom se ide suprotno od toga, zapravo „podstiče“ se lenjost disciplinskih starešina.
  • U vezi sa odredbama o testu integriteta nisu uvažene naše primedbe da se već zakonom moraju jasno propisati zaštitni mehanizmi koji sprečavaju zloupotrebu testova u praksi zbog ličnih, političkih ili drugih interesa.
    Takođe, potrebno je razrešiti i urediti nekoliko pitanja, među kojima su najbitnija: odluka o nameni testiranja – prevencija ili suzbijanje korupcije; subjekat testiranja i koncept integriteta; obaveštavanje o testiranju – unapred ili nakon; specijalnost i obučenost pripadnika SUK; nezavisnost i finansijska obezbeđenost; zaštita podataka o ličnosti; odnos testa integriteta i krivičnog postupka.
    Uz to, test integriteta može biti samo oruđe za prevenciju korupcije, a ne da zameni Zakon o krivičnom postupku i Krivični zakonik. Treba postaviti jasnu granicu između toga kada je kraj testa i prelazak na predistražni postupak i da taj koji odlučuje o tome ne može biti SUK već isključivo javni tužilac.
    Takođe, test integriteta se mora sprovoditi u saradnji sa Agencijom za borbu protiv korupcije.
  • Pozitivno je formiranje Fonda za solidarnu pomoć, jer se ova važna pravna materija za zaposlene diže na najviši, zakonski nivo.
    Međutim, nezadovolji smo time, što će se na predloženi način, pomoć isplaćivati SAMO DO VISINE SREDSTAVA NA RAČUNU FONDA, što znači da u slučaju da se sredstva potroše pre kraja godine, oni koji podnesu zahtev nakon toga pravo na solidarnu pomoć ne mogu ostvariti. Na taj način bi se izvršila diskriminacija među zaposlenima.
  • Nezadovoljni smo zbog neuvažavanja našeg predloga da se propiše obaveza ministra da donese akt o proceni rizika radnih mesta u MUP-u i odluku o minimumu procesa rada.
  • Apsolutno smo nezadovoljni neprihvatanjem naših predloga koji se tiču upotrebe vatrenog oružja, a posebno s obzirom na učestalost napada na policijske službenike.
    Naime, prema sadašnjem zakonskom rešenju, policijski službenik može upotrebiti vatreno oružje praktično samo u slučaju NUŽNE ODBRANE i KRAJNJE NUŽDE, tj. u istim onim slučajevima u kojima to mogu učiniti i svi građani, pa se postavlja pitanje – u čemu je smisao policije?
  • Pozitivno je što je predloženim izmenama člana 175. predviđeno pravo na otpremninu i ostalim zaposlenim u MUP-u, a ne samo za policijske službenike, kao što je to sada slučaj. Pozitivno je i proširenje prava na naknadu u slučaju privremene sprečenosti za rad u visini 85% osnovne plate, uvećane za minuli rad, i za ostale zaposlene, a ne samo za policijske službenike.
  • Nezadovoljni smo načinom propisivanja nespojivih poslova i delatnosti, jer je ostavljeno diskreciono pravo rukovodiocu, bez nekih posebnih kriterijuma, da da ili ne da odobrenje za obavljanje određenih poslova i delatnosti van radnog vremena. Ovo takođe ostavlja veliki prostor za mobing i samovolju rukovodilaca.
  • Nezadovoljni smo i time što nije došlo do izmene odredbi koje se odnose na štrajk, jer se postojećim odredbama ovo pravo praktično onemogućava i zbog čega je SSP Ustavnom sudu podneo inicijativu za ocenu ustavnosti i zakonitosti odredbi o štrajku.
  • Smatramo lošim i što direktora policije na drugi uzastopni mandat može postaviti ministar bez javnog konkursa. Primedba je, najpre, principijelna – zašto direktora policije izuzimati iz sistema postavljanja bez sprovođenja javnog konkursa? Upravo je smisao konkursa stvaranje zdrave, takmičarske konkurencije iz koje će „isplivati“ najbolji i najkvalitetniji. S druge strane, stavljanje u izgled direktoru da može dobiti još jedan mandat bez konkursa neminovno vodi ka gubljenju nezavisnosti direktora policije u odnosu prema ministru i Vladi, jer će se on ponašati na takav način da se „ne zameri“ ministru i Vladi, čak i na uštrb MUP-a i bezbednosti građana i države, što je svakako loše.

U prilogu su obrazloženi predlozi SSP-a koji nisu uvaženi od strane MUP-a. Neuvazeni predlozi SSP-a

SSP će nastaviti borbu da oni što kraće vreme postanu sastavni deo Zakona o policiji.

Generalni sekretar
Viktor Ratković

Prvi mesečni sastanak u Kabinetu u 2018.

Napisao/la Viktor Ratković na . Objavljeno u Obaveštenja. Nema komentara na Prvi mesečni sastanak u Kabinetu u 2018.

Beograd, 10.1.2018. godine – U Palati Srbija održan je prvi redovni mesečni sastanak Sindikata srpske policije sa Radnom grupom za saradnju sa sindikatima u MUP-u u 2018. godini. Radnom grupom, u odsustvu državnog sekretara Dijane Hrkalović, predsedavao je pomoćnik direktora policije Slobodan Malešić, a delegaciju SSP-a su činili predsednik Lazar Ranitović, zamenik predsednika Mile Lazarević, generalni sekretar Viktor Ratković i član Glavnog odbora Siniša Ćuk.

Razgovaralo se o sledećim temama:

1. Solidarna pomoć

  • Završena je 2017. godina, a nisu obrađeni svi zahtevi za solidarnu pomoć. U kom roku će ti zahtevi biti obrađeni, rešenja podeljena, a solidana pomoć isplaćena?
  • Dragan Cvetković, pomoćnik načelnice Sektora za ljudske resurse, upoznao je da su svi zahtevi za solidarnu pomoć iz 2016. godine završeni, a ukoliko se ipak desi da je nešto propušteno, to će se rešavati po hitnom postupku, odmah čim se Sektoru sugeriše. Smatra da razlog da ti zahtevi eventualno nisu rešeni može biti ili što neko nije dopunio traženu dokumentaciju ili ukoliko žalbena komisija poništi rešenje MUP-a i vrati predmet na ponovno odlučivanje.
  • U pogledu zahteva za solidarnu pomoć za 2017. godinu, gospodin Cvetković je prisutne informisao da je Sektor za ljudske resurse završio preko 3.000 predmeta, da je u preko 1.000 zahteva od podnosilaca zahtevao dopunu dokumentacije, te da će se svi nerešeni zahtevi za solidarnu pomoć iz 2017. godine rešavati svakodnevno, a da će isplate po biti ili mesečno ili kvartalno, zavisno od toga kako MUP bude opredeljivao sredstva za ovu namenu.
  • Istovremeno, Sektor će kontinuirano obrađivati zahteve za solidarnu pomoć iz 2018. godine, gde će se, zbog prirode zahteva (jednostavnost dokazivanja i fiksan iznos pomoći) najbrže biti rešavani zahtevi koji se tiču rođenja dece i smrti članova uže porodice zaposlenih. U pogledu isplate, takođe je planirano da se isplata vrši mesečno ili kvartalno.

2. Isplata novogodišnjih poklon-čestitki onima kojima to nije učinjeno

  • Proces isplate novogodišnje čestitke doneo je niz grešaka koje su donekle i razumljive. Neke su bile u korist radnika, ali su mnogo češće bile one na štetu zaposlenih.
    Kada će biti izvršena isplata novogodišnjih čestitki kolegama koji su to pravo ostvarili, a novac ipak nisu dobili krajem prošle godine?
  • I na ovo pitanje odgovor je dao gospodin Cvetković, rekavši da je tačno da je bilo grešaka, ali da su one razumljive jer je za veoma kratko vreme Sektor za ljudske resurse obradio podatke i izradio preko 80.000 rešenja po ovom osnovu. Navodi da su te greške uočene i da je Sektor reagovao poslavši depešu svim organizacionim jedinicama MUP-a da izvrše provere i dostave spisak kolega kojima novac nije isplaćen. Rok za dostavljanje podataka je 15. januar, nakon čega će biti izrađena rešenja, po osnovu kojih će biti vršena isplata.
  • Pomoćnik načelnik Sektora za materijalno-finansijske poslove Drago Bjelica je saopštio da se isplata ovih novogodišnjih čestitki može očekivati krajem januara.

3. Retroaktivni obračun i isplata radnog vremena provedenog u putu u OŽ Kraljevo

  • U Odredu žandarmerije u Kraljevu, u skladu sa dogovorom zaposlenih i poslodavca, planiran je retroaktivan obračun radnog vremena provedenog u putu za period od 1.12.2016. do 30.5.2017. godine i isplata novca po tom osnovu.
    Iako su od strane zaposlenih podneti zahtevi za sklapanje sporazuma o vansudskom poravnanju i sve to iz OŽ Kraljevo prosleđeno Sektoru za ljudske resurse na realizaciju, do današnjeg dana se ništa ne dešava. To, razumljivo, uzrokuje veliko nezadovoljstvo zaposlenih i ukoliko se dogovor uskoro ne realizuje, zaposleni će podneti tužbe, što će imati za posledicu dodatne troškove po MUP.
  • Dragiša Anđelković, šef Odseka za saradnju sa sindikatima, saopštio je da nema razloga za brigu i da će u narednih nekoliko dana početi potpisivanje tih sporazuma, na osnovu kojih će se posle vršiti isplata zaposlenima. Pojašnjava da je problem bio u tome što su pripadnici OŽ Kraljevo prethodno već bili podneli tužbu kojom je bio obuhvaćen i decembar 2016. godine, pa kako ne bi došlo do preklapanja tog meseca i kroz tužbe i kroz sporazum, izvršena je korekcija, pa će sporazumi biti sklopljeni za prvih pet meseci 2017. godine.
    Sektor za ljudske resurse ocenio je kao izuzetnu našu inicijativu kojom će biti ubrzano rešavanje ovog problema, posebno što će se na taj način izbeći nepotrebni sudski troškovi koji nikome nisu u interesu.

4. Nepravilno evidentirana pripravnost u OVS u Somboru – VSJ Apatin

  • U toj organizacionoj jedinici ne samo da nije ispravljena samovolja načelnika i zaposlenima isplaćeno realno ostvareno radno vreme u stanju pripravnosti za novembar 2017. već je isto to ponovljeno i u decembru. Gospodin se drznuo, samovoljno ili uz nečiju podršku u Sektoru za vanredne situacije, da ponovi falsifikovanje vremenika rada.
    Tražimo otklanjanje štete po zaposlene, tj. obračun i isplatu zarađenog, ali i pokretanje postupka za utvrđivanje odgovornosti načelnika OVS u Somboru.
  • Pomoćnik načelnika Sektora za vanredne situacije Goran Nikolić je saopštio da je po prijavi SSP-a SVS izvršio kontrolu, a da kontrolu uporedo vrši i Sektor unutrašnje kontrole. Navodi da je načelnik OVS u Somboru planom pripravnosti za septembar, oktobar i novembar 2017. godine bio predvideo da pripravnost vatrogasaca-spasilaca VSJ Apatin ne može preći 40 sati. Međutim, tamošnji v.d. komandira je načelniku OVS u Somboru dostavio na potpis naloge za pripravnost vatrogasaca-spasilaca prema kojima su vatrogasci-spasioci za te mesece ostvarili pripravnost reda veličine 160-170 sati. Kako je taj iznos sati izlazio iz okvira planiranog, načelnik OVS u Somboru je te naloge vratio naznačivši da se nalozi za pripravnost izdaju u okviru planiranog. Iz do sada utvrđenog činjeničnog stanja, Nikolić smatra da najverovatnije postoji odgovornost v.d. komandira VSJ Apatin jer je pokušao da evidentira pripravnost u iznosu višem od planiranog.
  • Predstavnici SSP-a su naglasili da je, sa stanovišta vatrogasaca-spasilaca potpuno irelevantno to koliko je planom pripravnosti bilo predviđeno sati pripravnosti, jer taj podatak vatrogascima-spasiocima nije bio poznat, pa im je stoga potrebno izdati naloge za pripravnost i izvršiti isplatu prema faktičkom stanju, tj. prema vremenu za koje je njima bila određena pripravnost (pisano ili usmeno).
  • Međutim, u vezi sa ovom temom nismo uspeli da usaglasimo mišljenje sa članovima Radne grupe, pa će ovaj slučaj biti tema i nekih budućih razgovora i sastanaka.

 

5. Depeša UGP 3/8 broj 02/18 od 4.1.2018 (oduzimanje telefona)

  • Dana 4.1.2018. godine UGP je poslala depešu kojom je naložena zabrana korišćenja mobilnih telefona, tableta i drugih privatnih elektronskih uređaja u kabinama na graničnim prelazima. Istovremeno ste komandirima stanica granične policije naložili da obezbede odgovarajuću prostoriju/prostor (metalnu kasu ili drugi pogodan, obezbeđen prostor) gde će policijski službenici prilikom otpočinjanja rada odložiti svoje uređaje, a nakon završetka rada ih preuzeti.
    Ovim povodom uputili smo dopis načelniku UGP za povlačnje ovde depeše, jer ne postoji zakonski osnov za oduzimanje uređaja. Uz to, time se smanjuje operativnost radnika, jer se nemali broj informacija od operativnih veza dobija putem mobilnih telefona u vreme trajanja smene. Saglasni smo da treba viršiti proveru rada policijskih službenika i da treba sankcionisati one koji se neprofesionalno odnose prema građanima i koriste mobilne telefone prilikom kontrole putnika i prtljaga, ali depeša u ovakvom obliku ne može opstati.
  • Predsedavajući Radnom grupom Slobodan Malešić je naglasio da je zbog enormnog broja podnetih pritužbi građana na rad policijskih službenika koji obavljaju graničnu kontrolu, a koje se odnose upravo na korišćenje mobilnih telefona i drugih multimedijalnih uređaja za vreme vršenja granične kontrole, predmetna depeša prosto iznuđena i da se ona neće povlačiti, već mora opstati u sadašnjem sadržaju.
  • Gospodin Malešić je naglasio da se zabrana korišćenja mobilnih telefona odnosi samo na kabine na graničnim prelazima i da će policijski službenici mobilne telefone odlagati u obezbeđene kase i druge prostore samo za vreme rada u kabinama, a da će u slučaju hitnih i drugih neodložnih poziva policijskog službenika koji radi u kabini privremeno zameniti drugi policijski službenik.
  • Međutim, i pored razumljivog cilja koji se želi postići ovom depešom, izneli smo protivljenje zahtevajući da se ukine naređenje odlaganja mobilnih telefona, već da se pojedinci koji svojim neprofesionalnim odnosom narušavaju ugled službe sankcionišu. Dakle, da se sankcionišu „izgrednici“, a ne „cela vojska“, ali je gospodin Malešić još jednom ponovio da UGP neće menjati sadržaj predmetne depeše.
  • Na postavljeno pitanje: Koji je zakonski osnov za oduzimanje mobilnih telefona – nismo dobili odgovor. Na pitanje da li će komandiri vršiti spoljni pregled zaposlenih u slučaju da zaposleni izjavi da ne poseduje mobilni telefon, iako ga poseduje i, ukoliko hoće – po kom osnovu? – dobili smo odgovor da to neće biti slučaj. Na pitanje da li će biti sankcionisani zaposleni koji izričito odbiju da odlože telefon, ali ga ne budu koristili u toku rada u kabinama, već ga budu držali u džepovima? – odgovor gospodina Malešića je bio odrečan, naglasivši da će se sankcionisati isključivo KORIŠĆENJE mobilnih i drugih multimedijalnih uređaja u kabinama.

6. Izmene i dopune Zakona o policiji

  • Kada se očekuje donošenje izmena i dopuna Zakona o policiji?
  • Od predstavnika Radne grupe smo informisani da je Predlog izmena i dopuna Zakona o policiji ušao u skupštinsku proceduru i da će biti usvojen u toku aktuelnog zasedanja Narodne skupštine, ali da se ne može znati tačan datum, jer to ne zavisi od MUP-a, već od dinamike rada Narodne skupštine

7. Otkup stanova u javnoj svojini

  • Novembra 2017. godine informisani da je radna grupa okončala svoj rad na izradi predloga uredbe kojom će biti regulisana predmetna materija, te će Vlada, nakon pribavljanja saglasnosti Ministarstva građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture i Ministarstva finansija, ovu uredbu usvojiti. Međutim, još uvek nema nikakvih dešavanja na tom planu. Gde je problem?
  • Dobili smo informaciju da Ministarstvo građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture još uvek nije dalo saglasnost na predloženi tekst uredbe, a da članovima Radne grupe nije poznat razlog, jer nemaju kontakt sa navedenim ministarstvom.

Takođe, zbog određenih sitnih nepravilnosti u radu dogovoreno je organizovanje posebnih sastanaka sa načelnicima policijskih uprava u Somboru, Kraljevu i Čačku.

Generalni sekretar SSP
Viktor Ratković

Septembarski mesečni radni sastanak u Kabinetu

Napisao/la Viktor Ratković na . Objavljeno u Obaveštenja. Nema komentara na Septembarski mesečni radni sastanak u Kabinetu

Beograd, 11.9.2017. godine – U Palati Srbija održan je deveti redovni mesečni sastanak Sindikata srpske policije sa Radnom grupom za saradnju sa sindikatima u MUP-u. Radnom grupom, u odsustvu državnog sekretara Dijane Hrkalović, predsedavao je pomoćnik direktora policije Slobodan Malešić, a delegaciju SSP su činili predsednik Lazar Ranitović, generalni sekretar Viktor Ratković i članovi Glavnog odbora: Siniša Ćuk, Nikola Petrović i Slaviša Dejanović.

Razgovaralo se o sledećim temama:

1. Potpisivanje sporazuma između MUP-A i SSP-a, a po preporuci Republičke agencije za mirno rešavanje radnih sporova (RAMRRS)

  • Nakon dvomesečnog postupka pred RAMRRS predstavnici SSP i MUP-a (odnosno Sektora za ljudske resurse) usaglasili su se o 11 spornih tumačenja odredbi PKU za policijske službenike (PKUzaPS). RAMRRS je izdao preporuku o potpisivanju sporazuma između MUP-a i SSP-a kojim će se razrešiti dileme koje su do sada postojale u primeni PKUzaPS, te omogućiti doslednu primenu odredbi PKUzaPS koje u prethodnom periodu nisu primenjivane, ili su primenjivane u potpunosti, odnosno selektivno.
  • Predsedavajući Radnom grupom Slobodan Malešić je saopštio da je stručne službe MUP-a još jednom, pre potpisivanja sporazuma, treba da razmotre preporuke RAMRRS.

2. Nepravilno evidentiranje i obračun radnog vremena preko 12 sati

  • U pojedinim PPU i odredima Žandarmerije radno vreme policijskih službenika u trajanju dužem od 12 sati se tretira kao redovno radno vreme, umesto prekovremeni rad. To ima za posledicu da se na radno vreme preko 12 sati primenjuje institut preraspodele radnog vremena po sistemu „sat za sat“, umesto da se, shodno Zakonu o radu, Zakonu o policiji i PKUzaPS, izdaju nalozi za prekovremeni rad, a zaposlenom ostavi mogućnost da se izjasni da li želi da mu se ti prekovremeni sati plate uvećano ili da mu se omogući korišćenje slobodnih dana po sistemu „dva za sat“, odnosno dva sata plaćenog odsustva za svaki ostvaren sat prekovremenog rada.
  • Predstavnici SSP-a članovima Radne grupe saopštili su spisak organizacionih jedinica gde se javljaju ove nezakonitosti, nakon čega će rukovodioci tih organizacionih jedinica biti pozavni da obrazlože dosadašnje nezakonito postupanje, te da im se naloži buduće pravilno postupanje.
    Takođe, dogovoreno je da predstavnici SSP ubuduće na dnevnom nivou obaveste Radnu grupu o svim slučajevima gde se uoči ovo nezakonito postupanje.

3. Nepotrebne birokratske teškoće prilikom sprovođenja internih konkursa

  • Prilikom učešća na internim konkursima od kandidata se zahteva dostavljanje i neke dokumentacije kojom MUP već raspolaže:
    — overena fotokopija diplome o stečenom obrazovanju – smatramo ovo nepotrebnim jer Sektor za ljudske resurse već raspolaže sa pohranjenim primercima diploma i drugih dokaza o stečenom obrazovanju zaposlenih. Takođe, overa diplome izisukuje dodatne troškove;
    — uverenje ili potvrda o ostvarenom radnom stažu – smatramo da je i ovo nepotrebno, jer MUP mora da raspolaže ovim podacima. Takođe, u situacijama gde zaposleni pripadaju organizacionim jedinicama u sedištu Ministarstva, službenom poštom je potrebno najmanje 15 dana za pribavljanje takve potvrde, a konkurs traje 10 dana.
    Problem postoji i sa tim što se, po završetku konkursa, kandidatima koji nisu izabrani ne vraća dokumentacija, pa se na taj način izlažu dodatnim troškovima (overe) i gubljenju vremena za pribavljanje dokumentacije prilikom prijave na kasnije konkurse.
  • Dragiša Anđelković, šef Odseka za saradnju sa sindikatima, pojasnio je da postoji objektivni problem u vezi sa diplomama, jer neki kandidati imaju završenu viši stepen obrazovanja od onog sa kojim obavljaju poslove na postojećem radnom mestu, pa MUP ne raspolaže tim diplomama. Takođe, u određenom broju slučajeva, kada su zaposleni menjali mesto rada dešavalo se da im overene fotokopije diploma o stečenom obrazovanju ostanu tamo gde je bilo njihovo prethodno radno mesto.
    U vezi sa potvrdom o ostvarenom radnom stažu, gospodin Anđelković je saopštio da kandidati, shodno Zakonu o opštem upravnom postupku, prilikom popunjavanja prijave na konkurs, imaju mogućnost da navedu da li će dokumenta kojima raspolaže MUP prikupljati samostalno ili će to učiniti MUP po službenoj dužnosti ili kombinovano (određenu dokumentaciju kandidat samostalno, a određenu MUP po službenoj dužnosti).
    Gospodin Anđelković nas je upoznao da kandidati imaju mogućnost da dostave zahtev da im se vrate dokumenta, pa će im u svim slučajevima gde postoji ovakav zahtev dokumentacija biti i vraćena.

4. Predlozi SSP o izmeni i dopuni Zakona o policiji

  • SSP je pre desetak dana Ministarstvu dostavio 36 predloga izmena i dopuna Zakona o policiji (ZOP), a potom i još 13. Smatramo da je pokretanje postupka izmene i dopune ZOP-a pozitivan potez Ministarstva, a s obzirom na sve mane ZOP-a. Takođe, pozitivno ocenjujemo i značajan broj predloga MUP-a o izmeni i dopuni ZOP-a, jer bi se njima postigla značajna unapređenja i kvalitativni pomaci, ali da, ipak, izvestan broj tih predloga ne smatramo povoljnim po zaposlene, odnosno da bi oni, u slučaju usvajanja bili predmet novih osporavanja i nezadovoljstva i zaposlenih i građana.
  • S obzirom na broj i obim predloženih izmena i dopuna značajno prevazilazi vreme predviđeno za održavanje redovnog mesečnog sastanka sa Radnom grupom, već zahteva višesatnu analizu, to je nakon sastanka sa Radnom grupom, na ovu temu održan poseban sastanak, o čemu ćete biti upoznati u narednim danima.

5. Molba ćerke kolege pokojnog kolege

  • SSP-u se pismom obratila T.T. iz Velike Plane, ćerka pokojnog kolege koji je preminuo za vreme rada u MUP-u. Moli za pomoć za zapošljavanje u MUP-u, jer je nezaposlena, na ispit od diplome, a živi bez roditelja.
  • Dragan Cvetković, pomoćnik načelnice Sektora za ljudske resurse, izjavio je da postoji problem za realizaciju ove molbe gospođice T.T., pre svega s obzirom na postojanje zabrane zapošljavanja, ali da će se pokušati iznaći rešenje u smislu jednokratnog angažovanja T.T. po osnovu ugovora o privremenim o povremenim poslovima (do 120 radnih dana) u slučaju da T.T. raspolaže znanjima i veštinama za kojima MUP ima potrebu.
    Članovi Radne grupe i predstavnici SSP-a su se složili da pitanje zapošljavanja članova uže porodice poginulih kolega i kolega preminulih tokom rada u MUP-u, posebno u slučajevima teške materijalne situacije članova uže porodice kolege, treba sistemski rešiti odgovarajućim propisom, sa precizno utvrđenim uslovima.
    SSP će u narednom periodu insistirati na donošenju ovog propisa.

6. Nepravilna primena Pravilnika o naknadi troškova dolaska na posao i odlaska sa posla

  • U pojedinim PS u okviru PU za grad Beograd (PS Savski Venac, PS Stari Grad, PS Zvezdara,…) nepravilno se primenjuje predmetni pravilnik na štetu zaposlenih, kojim povodom smo se obratili dopisom načelniku PU za grad Beograd, direktoru policije i načelniku PS Savski Venac, ali još uvek nije bilo reagovanja. Problem se sastoji u tome što se kolegama prilikom obračuna vrši umanjenje iznosa naknade bez obzira na to što su radili ceo mesec i nisu imali odsustvovanja sa rada ni po kom osnovu.
    Takođe, na području cele PPU u Subotici se vrši nepravilan obračun naknade putnih troškova, tj. vrši se neosnovano umanjenje naknade, čak i u slučajevima korišćenja slobodnih dana za preraspodelu radnog vremena.
  • Predsedavajući radnom grupom, gospodin Slobodan Malešić je saopštio da će ovim povodom u sredu 13.9.2017. godine, zajedno sa načelnikom Sektora za materijalno-finansijske poslove Dragom Bjelicom, održati sastanak sa rukovodstvom PPU u Subotici i razrešiti ovaj problem, dok će sa načelnicima PS u okviru PU za grad Beograd, gde postoji ovaj problem, predstavnicima SSP-a biti zakazani sastanci, shodno dinamici koju odredi SSP, pa će se ovaj problem rešavati „stanicu po stanicu“.

7. Još nerešeni problem obračuna radnih sati za kolege graničare koji vrše prevoz kolega do graničnih prelaza i natrag

  • Reč je o prethodno rešavanom problemu kolega graničara na pojedinim graničnim prelazima (Ljuba, Neštin, Šot, Kotroman,…) koji službenim vozilom MUP-a dovoze kolege do graničnog prelaza, potom rade redovnu smenu od 12 časova zajedno sa ostalim kolegama, pa potom kolege prevoze natrag sa graničnog prelaza.
  • S obzirom da dosadašnji pokušaji rešenja ovog problema nisu urodili plodom u svim SGP, dogovoreno je zakazivanje posebnog sastanka na ovu temu između predstavnika SSP i Uprave granične policije, na kojem će se ovaj problem konačno eliminisati. Sastanak će biti iskorišćen i za razgovor i rešavanje i drugih problema i nepravilnosti u okviru UGP, posebno problema u RCGP prema Bugarskoj i RCGP prema Makedoniji.

8. Otkup stanova u javnoj svojini

  • Dokle se stiglo u vezi sa omogućavanjem otkupa stanova u javnoj svojini datih na korišćenje policijskim službenicima? Pre četiri meseca smo dobili informaciju da je MUP prepoznao tu problematiku i da će započeti procedura izmene Zakona o stanovanju i održavanju zgrada. Dokle se stiglo? Kada se očekuje ulazak u skupštinsku proceduru?
  • U vezi sa ovim obavešteni smo da je Radna grupa koja je bila zadužena za izradu predloga izmena i dopuna Zakona o stanovanju i održavanju zgrada okončala svoj posao izradivši tekst dopuna ovog zakona, a kako bi se policijskim službenicima omogućio otkup stanova u javnoj svojini. Trenutno je u proceduri pribavljanje saglasnosti Ministarstva građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture i Ministarstva finansija za ove izmene zakona, gde se očekuje da te saglasnosti budu pribavljene, te da se predmetne izmene zakona u oktobru nađu na dnevnom redu skupštinskog zasedanja.

Generalni sekretar SSP
Viktor Ratković