Užice, 15.01.2019. godine – Imajući u vidu da su otpočeli pregovi reprezentativnih sindikata i poslodavca radi povodom zaključenja novog Posebnog kolektivnog ugovora za policijske službenike, predsednik Sindikata srpske policije Lazar Ranitović uputio je dopis reprezentativnim sindikatima, sa zahtevom integracije ovog sindikata u postupak kolektivnog pregovaranja.
Služba za informisanje SSP
Zoran Stojčić
Povodom velike zabune u vezi sa novogodišnjim poklon-čestitkama zaposlenima u MUP-u i haosa time izazvanim, SSP saopštava sledeće:
Tačno je da je članom 14. stavom 1. PKU za državne organe predviđeno da je „poslodavac dužan da obezbedi deci zaposlenog starosti do 15 godina života poklon za Novu godinu – novčanu čestitku u vrednosti DO NEOPOREZIVOG IZNOSA“.
Međutim, isto tako je tačno, mada pojedini prećutkuju, da je članom 16. Zakona o budžetu (i za 2016. i za 2017. godinu) propisano da se u budžetskoj 2016. i 2017. godini neće „vršiti obračun i isplata božićnih, godišnjih i drugih vrsta nagrada i bonusa predviđenih posebnim i pojedinačnim kolektivnim ugovorima“.
Ono što nama ne ide u prilog jesu odredbe Zakona o radu koji u članu 4. propisuje da kolektivni ugovori moraju biti u saglasnosti sa zakonom, a u članu 8. u stavu 2. stoji odredba:
„Opštim aktom i ugovorom o radu mogu da se utvrde veća prava i povoljniji uslovi rada od prava i uslova utvrđenih zakonom, kao i druga prava koja nisu utvrđena zakonom, osim ako zakonom nije drukčije određeno.“
Nažalost, Zakonom o budžetu je urađeno upravo to – „drukčije određeno“, odnosno propisana je zabrana isplata. Stoga pozive pojedinih sindikata na postojanje zakonskog osnova za isplatu novogodišnjih novčanih čestitki smatramo malicioznim, jer se na taj način zaposlenima uliva lažna nada.
Rizikujući da nas neko optuži kako branimo budžet MUP-a ili opstruišemo ostvarivanje prava zaposlenih mi vas ipak pozivamo da svi zajedno sačekamo usvajanje Zakona o budžetu RS za 2018. godinu pa ćemo znati na čemu smo. Do tada se čitava ova halabuka svodi na nagađanje i informacije pouzdanosti na nivou „rekla-kazala“.
SUŠTINA JE da se podnošenjem ili nepodnošenjem zahteva pravni status zaposlenih se ne menja, jer je poslodavac dužan da to obezbedi bez obzira na to da li je neko podneo zahtev! Ukoliko do isplate ipak nekako dođe (kršenjem zakona, ne bi im bilo prvi put da zakone krše), novac moraju dobiti deca svih zaposlenih. Dakle, PODNOŠENJE ZAHTEVA NIJE USLOV, a mi ostavljamo svakom da sam odluči da li će isti podnositi!
Što se prvostepene presude suda u Bečeju tiče, gde je presuđeno u korist podnosioca zahteva, mišljenja smo da je po sredi nerazumljivo loš rad zastupnika MUP-a (znate onu „MUP nije dobio samo onaj ko nije tužio“). Strahujemo da će na Višem sudu ta presuda, nažalost, biti oborena.
Na sledećem linku možete preuzeti obrazac zahteva koji smo pripremili za vas, ukoliko odlučite da isti podnesete:
Zahtev za NG paketic – novogodisnju cestitku – obrazac SSP
Služba za informisanje SSP
U petak, 12. maja 2017. godine, održan je prvi, pripremni sastanak predstavnika poslodavca i Sindikata srspke policije, u organizaciji i pod vođstvom gospođe Dejane Spasojević Ivančić, miriteljke Republičke agencije za mirno rešavanje radnih sporova (RAMRRS), a povodom postupka koji je pokrenula RAMRRS po predlogu Sindikata srpske policije.
Ovlašćeno lice ispred Ministarstva unutrašnjih poslova bila je gospođa Andrijana Šljivić, zamenica načelnice Odeljenja za odnose sa zaposlenima, Sektora za ljudske resurse. Tokom većeg dela sastanka učestvovala je i gospođa Nataša Đukanović, zamenica načelnika Odeljenja za zarade i beneficije, istog sektora.
Delegaciju SSP prevodio je predsednik Lazar Ranitović, a učestvovali su i generalni sekretar Viktor Ratković i zamenik predsednika Mile Lazarević.
Razlog zbog čega smo inicirali ovaj postupak jeste neprimenjivanje ili nepotupno primenjivanje pojedinih odredbi PKU za policijske službenike (PKUzaPS) i PKU za državne organe (PKUzaDO), kao i nejednaka primena PKU u svim organizacionim jedinicama MUP-a.
Ministarstvo je u prvom momentu odbilo održavanje sastanka pod izgovorom da SSP nije reprezentativan, te da su iznete primedbe neosnovane. Naravno, Zakon o mirnom rešavanju radnih sporova (ZMRRS) u članu 18. je jasan i obavezujući za poslodavca u kom je obavezno poštovanje minimuma procesa rada, a takođe ni ne pravi razliku kod statusa sindikata, te je održan ovaj prvi pripremni sastanak. Miriteljka je posebno apostrofirala činjenicu da je SSP u momentu pregovora o PKUzaPS imao daleko iznad 10% zaposlenih u svom članstvu, a da ni na koji način nismo uključeni u pregovaranje, niti nam je kasnije dato pravo da delegiramo svog predstavnika u Komisiju za praćenje i primenu potpisanog PKU. Gospođi Dejani Spasojević Ivančić je delovala neverovatno činjenica da nam proces utvrđivanja reprezentativnosti otpočet aprila 2015. godine još uvek nije okončan.
Nakon sučeljavanja stavova obe strane, koji su se uglavnom slagali, miriteljka Agencije dala je smernice i obavezu sindikatu i poslodavcu za dopunu dokumentacije, kao i pozivanje ovlašćenih predstavnika potpisnika PKU (poslodavca, NSP i PSS). Naredni sastanak je zakazan za 26. maj, kada će biti formiran Odbor za pregovaranje.
Neposredan povod našeg obraćanja Agenciji bili su zvaničan stav Radne grupe za saradnju sa sindikatima i grubo nepoštovanje odredbi člana 47. PKUzaDO, koji su ignorisali navedenu odredbu tvrdeći da su zahtevi za solidarnu pomoć po osnovu rođenja deteta i smrti člana uže porodice neosnovani, jer nisu predviđeni Zakonom o policiji. Takođe, 3. januara ove godine usvojen je Pravilnik o solidarnoj pomoći zaposlenima u MUP koji se bazirao na aktuelnom Zakonu o policiji i kojim su uskraćena neka prava garantovana pomenutim članom PKUzaDO. Zastupali smo stanovište da takvo postupanje Ministarstva nema pravno utemeljenje, jer se PKU kao autonoman pravni akt primenjuje neposredno i, samim tim, ne mogu se pravilnikom menjati i derogirati odredbe PKU.
Nakon našeg dopisa, i poziva dobijenog od RAMRRS, Ministarstvo je shvatilo da je njihov stav pravno neutemeljen, gde je ministar javno, cirkulanom depešom, potvrdio i javno obećao poštovanje prava iz PKU u pogledu solidarne pomoći. To je svakako pozitivna promena, ali Sindikat srpske policije neće dozvoliti da poštovanje PKU bude bazirano na dobroj volji rukovodstva Ministarstva.
Postupak pred Agencijom smo poveli i zbog još nekoliko problematičnih odredbi koje dozvoljavaju nedoumice i različita tumačenja, te smo tražili usaglašavanje i preciziranje radi ujednačavanja prakse u svim jedinicima: način korišćenja plaćenog odsustva u slučaju dobrovoljnog davanja krvi, korišćenja plaćenog odsustva u slučaju obavljanja ličnih poslova, pitanje sporenja u vezi sa prekidanjem plaćenog odsustva… Jer je nezakonito i neodrživo da pojedine organizacione jedinice dane nedeljnog odmora (najčešće vikenda) računaju u dane plaćenog odsustva u slučaju dobrovoljnog davanja krvi, a druge ne, da pojedine organizacione jedinice tokom godine odobravaju plaćeno odsustvo u slučaju obavljanja ličnih poslova u više navrata, a druge samo jedanput godišnje, da se plaćeno odsustvo prekida bez donošenja bilo kakvog rešenja, te da se unapred moraju predvideti uslovi pod kojima se to može učiniti, a da se u određenim slučajevima, zbog prirode i svrhe odsustva (oporavak organizma) plaćeno odsustvo u slučaju dobroovljnog davanja krvi ne može prekidati.
Pošto je do isteka važećeg PKU ostalo manje od godinu dana, deplasirana je njegova sveobuhvatnija izmena, te ćemo se bazirati na usaglašavanje i dogovor svih strana, bez pregovaranja za njegove izmene ili donošenje aneksa.
Služba za informisanje SSP
Suočeni sa dalekosežnim posledicama eventualnog usvajanja i primene sporne Uredbe, kao i sa nedoslednošću reprezentativnih sindikata, još jednom smo apelovali na ministra da pokaže državničku mudrost i spreči daljne osiromašenje više hiljada zaposlenih u Ministarstvu unutrašnjih poslova. Predsednik sindikata Lazar Ranitović uputio je dopisa ministru dr Nebojši Stefanoviću, koji vam prenosimo u celosti:
Poštovani gospodine ministre,
U ime Sindikata srpske policije i u ime više hiljada zaposlenih u Ministarstvu, pozivam Vas da još jednom razmislite o neodrživosti predložene Uredbe Vlade Republike Srbije o načinu i uslovima ostvarivanja prava na naknadu troškova za dolazak i odlazak sa rada zaposlenih u Ministarstvu unutrašnjih poslova.
Potpuno smo svesni obaveze MUP da obezbedi sprovođenje Zakona o policiji koji u članu 189. daje smernice u tom smislu, ograničavajući teritoriju za koju sledi naknada na teritoriju opštine rada, kao i maksimalni iznos naknade. Ali morate imati u vidu nedoslednost i kontradiktornost samog zakona koji u članu 155. stavu 5. previđa upravo suprotno: „Rukovodilac je dužan da u slučaju prekovremenog rada obezbedi policijskom službeniku prevoz, odnosno naknadi troškove prevoza od mesta stanovanja do mesta obavljanja prekovremenog rada i obratno.“
Podsećamo Vas da i važeći kolektivni ugovor za državne organe garantujem svim zaposlenim pravo na pravičnu naknadu putnih troškova i da će primenom ovakve Uredbe praktično doći do praktičnog raskida Aneksa posebnog kolektivnog ugovora za policijske službenike koji ste potpisali sa reprezentativnim sindikatima. Naravno, sam sistemski zakon opšte važnosti, Zakon o radu, garantuje ista prava svim zaposlenim u Republici Srbiji i primenom odredbi ZOP doći ćemo u situacijuda naše kolege budu diskriminisane u odnosu na ostale građane.
Gospodine ministre, još jednom Vam ukazujemo da najmanje 1/3 svih zaposlenih u MUP spada u kategoriju putnika koji svakodnevno putuju iz grada u grad, prelazeći često i više stotina kilometara. To naravno nije logično, nije ni ekonomski isplativo, i stoga razumemo poslodavca koji se vodi načelnom ekonomičnosti. Ali to načelo niko ne sme da stavi ispred osnovnih ljudskih prava i efikasnosti samog sistema bezbednosti. Sigurni smo da Vam je poznata hronična nepopunjenost sistematizovanih radnih mesta u velikim gradovima, prvenstveno u Beogradu. Poznato vam je da nekoliko hiljada državnih i policijskih službenika rade u Beogradu a žive u unutrašnjosti.
Da li je iko od poslanika u Skupštini Srbije, koji, uzgred budirečeno, naplaćuju punu cenu dolaska iz svojih prebivališta u Beograd gde obavljaju svoje radne zadatke, da li je iko od njih donoseći ovakav Zakon o policiji, mislio da je realno moguće pronaći preko hiljadu policijskih službenika za Policijsku brigadu samo na opštini Čukarica, ili pak nekoliko stotina pripadnika Žandarmerije samo na beogradskoj opštini Rakovica, niškoj Paliluli ili Kraljevu?
Da li je neko mislio o tome da će takav režim isplate naknada dovesti do daljnjeg siromašenja već isuviše osiromašenih ljudi? Sindikat srpske policije strahuje da će ljudi biti primorani da biraju između prehranjivanja porodice i finansiranja dolaska na posao. Nemamo dilemu šta će svaki savestan roditelj da izabere, i plašimo se da će dolaziti do velikih problema u funkcionisanju službe.
Ovako predložena Uredba sigurno neće pogoditi većinu visokih rukovodilaca u MUP-u koji svakodnevno prelaze po više stotina kilometara službenim automobilima koji su im dati na stalno korišćenje, već najniže rangirane policijske službenike i druge zaposlene, zbog čega je ona duboko nepravedna, nerazumna i neodrživa.
Neodrživa je jer ne nudi nikakvu alternativu. Potreno je da, pre donošenja Uredbe, svima zainteresovanima za premeštaj u mesto stanovanja to i omogućite u nekom razumnom roku. Nakon toga, ukoliko i dalje ostane izvestan broj putnika, a moraće da ih bude zbog potreba službe, uraditi obračun naknade troškova prema tome. Za one kojima ne dozvolite premeštaje, ili organizujte prevoz ili platite realnu naknadu troškova. To je jedini put u trajno i održivo rešavanje problema izazvanih visokim iznosima naknada za troškove dolaska na posao i odlaska sa posla.
Nerazumna je jer očigledno niko nije mislio na negativne posledice koje bi mogle nastupiti u funkcionisanju Ministarstva unutrašnjih poslova i bezbednosti građana. Da li postoji procena o mogućem odlivu kadrova sa potrebnim znanjem i iskustvom i kako bi se njihovo odsustvo nadomestilo, posebno ako se uzme u obzir veliki broj nepopunjenih radnih mesta u skladu sa sistematizacijom i realnim potrebama?!
S obzirom na na potencijalne, očekivane probleme u funkcionisanju službe koje će usvajanje i primena Uredbe neminovno izazvati, kao i zbog činjenice da je nekoliko sindikata, među kojima i SSP, podnelo inicijativu Ustavnom sudu za ocenu zakonitosti Čl. 189 ZOP, predlažemo da sačekate sa usvajanjem i primenom navedene Uredbe do odluke Ustavnog suda, i da, u međuvremenu, omogućite premeštaje svim zainteresovanim radnicima!
Predsednik SSP
Lazar Ranitović