Skip to main content

Analiziramo: Zbog čega je policajac na terenu „glineni golub“?

Svake godine, u skladu sa Programom stručnog usavršavanja, u Ministarstvu unutrašnjih poslova sprovodi se niz aktivnosti usmerenih na unapređenje određenih znanja i veština zaposlenih. Jedna od tih aktivnosti je i izvođenje nastave bojevog gađanja u metu vatrenim oružjem, najčešće pištoljem marke „CZ99“, a u pojedinim organizacionim jedinicama i težim naoružanjem.

Cilj izvođenja ove nastave je obuka, usavršavanje, unapređenje i stvaranje rutine kod policijskih službenika u rukovanju službenim naoružanjem. Međutim, postavlja se pitanje da li je taj cilj moguće ostvariti ukoliko policijski službenik svega dva puta godišnje godišnje ispuca tridesetak metaka u kružnu metu ili siluetu, očisti i pištolj vrati u futrolu, a zatim čeka narednu godinu, pa sve iznova?! Kako je moguće bilo koga obučiti da uspešno i precizno rukuje vatrenim oružjem sa svega pet metaka? A potom, odmah nakon te „blic obuke“, od njega zahtevati da gađa za ocenu? Ocenu od koje mu zavisi godišnja ocena, a samim tim i posao? Da li policijski službenik takvom „obukom“ može steći dovoljnu rutinu i samopouzdanje za upotrebu vatrenog oružja? Dovoljnu brzinu? Preciznost? Nažalost, ništa od toga. Na to se nastavlja najvažnije pitanje – da li je tako „na blic obučen“ policijski službenik u stanju da na odgovarajući način zaštiti, najpre sebe, a potom i građane?!

Programom stručnog usavršavanja predviđena su četiri nivoa obuke i testiranja upotrebe vatrenog oružja. Međutim, najveći broj organizacionih jedinica nema odgovarajuće uslove za sprovođenje obuke i provere znanja u rukovanju vatrenim oružjem za sva četiri nivoa, a nekoliko njih nema uslove čak ni za prvi nivo. To ima za posledicu za znatan deo policijskih službenika nema priliku da se okuša na višim nivoima, nivoima koji nisu statički, već se gađanje izvodi u pokretu, pa je samim tim takvo gađanje bliže onim realnim, životnim situacijama.

Pored nedovoljne obučenosti, policijskim službenicima na ruku ne idu i određena zakonska rešenja, jer se izuzetno restriktivnim uslovima za upotrebu vatrenog oružja dodatno sužen prostor za prvovremenu i kvalitetnu reakciju policijskih službenika. Tako, shodno Zakonu o policiji, za upotrebu vatrenog oružja od strane policijskog službenika nije dovoljno to što neko u ruci drži pištolj sa metkom u cevi i preti da će ga upotrebiti! Zahteva se da taj neko bar pokuša da potegne pištolj, odnosno pokuša da ga dovede u položaj pogodan za upotrebu. Koliko policijskih službenika je obučeno da bude potpuno koncentrisano kada će nastupiti taj trenutak potezanja i koliko njih je obučeno da nakon toga pravovremeno i efikasno odreaguje, tj. zaštiti svoj i život ugrođenih građana, a istovremeno onesposobi napadača?! Ako izuzmemo pripadnike specijalnih jedinica, broj takvih policijskih službenika je zanemarljiv. A kriminal nije zanemarljiv. I neće da udara tamo gde je „najtvrđe“, već tamo gde je karika najslabija. A građani i država su zaštićeni onoliko koliko je kvalitetna ta „najslabija karika“, odnosno koliko je obučen i efikasan „najslabiji“ policajac!

„Izvršeno je krivično delo razbojništva uz upotrebu vatrenog pištolja, patrola trči za licem koje beži i u svojoj desnoj ruci nosi vatreno oružje. Lice se u punom trku okreće ispaljuje nekoliko metaka u pravcu patrole i nastavlja da se kreće prema grupi ljudi. Šta će patrola uraditi? Da li su se stekli uslovi za upotrebu vatrenog oružja, da li će uzvratiti istom merom ispaliti jedan hitac u leđa razbojinika? A šta se dešava sa grupom ljudi koja se nalazi oko njega?“  To je jedan od mnogobrojnih slučajeva, gde jedan trenutak, najmanja neodlučnost, jedna pogrešna procena, jedan pogrešan pokret, odlučuje o životu i smrti. To je trenutak u kojem sva gađanja u (nepokretnu) metu i siluetu gube smisao.

U ovakvim i sličnim situacijama neophodna je obučenost, znanje, brzina i praksa u postupanju. Hteli da priznamo ili ne, ogromna većina nas to nema. Doduše, ne našom krivicom, već nezainteresovanošću poslodavca, koji ne ulaže dovoljno sredstava u obuku. Da bi policijskim službenicima situacija koju smo uzeli za  primer i njoj slične situacije, postale rutina, potrebno je promeniti Program stručnog usavršavanja i u delu „Upotreba vatrenog oružja“ uvesti novu kategoriju stručne nastave i prakse „taktička kuća“.

Većina policijskih službenika, pre svega oni mlađi, su upoznati sa jednom vrstom obuke koja se sprovodi u „taktičkoj kući“. Ukratko, radi se simulaciji realne situacije uz upotrebu modifikovanog vatrenog oružja marke „CZ99“ koji koristi bojevu municiju sa mnogo manjim barutnim punjenjem.

Ova obuka se zadnjih nekoliko godina uspešno sprovodi u Centru za osnovnu policijsku obuku (COPO) u Sremskoj Kamenici i, po stanju na terenu, pokazala se veoma uspešnom. Pojedine situacije sa terena se simuliraju, skoro pa identično. Izvode se na osnovu precizno utvrđenih scenarija, koji nastaju na osnovu analize aktuelnih bezbednosnih problematika. Iako se ne radi o pitanju života ili smrti, policijskim službenicima koji prolaze kroz ovakvu obuku, u intervenciji uvek proradi adrenalin, povećaju  se otkucaji srca, strah u isčekivanju nepoznatog,  iz radio veze se čuje glas koji ne prestaje sa pitanjima, a u glavi svi zakonski uslovi za upotrebu vatrenog oružja, razmišljanje o tome šta uraditi, da li naći zaklon i sačekati ili odmah utrčati unutra. Ako lice izađe napolje, šta raditi? I tako dalje… Kako izgleda obuka u čuvenoj „taktičkoj kući“ možete videti OVDE.

Pod velikim pritiskom, često simulirajući  ovakve situacije, policijskom službeniku vremenom  sve ovo postaje rutina, nešto normalno što će kasnije upotrebiti na terenu  i zaštiti pre svega sebe, a zatim i svoje kolege i građane. Zakonski i taktički potkovan, pun samopouzdanja, ne razmišljajući ći da li će i kako upotrebiti vatreno oružje, on postaje ono što je i na papiru – zaštitnik života ljudi i imovine.

Naravno, uspešnoj praksi mora da prethodi potpuno razumevanje teorije, odnosno propisa kojima je uređena upotreba vatrenog oružja, bez nedoumica, u svako doba dana i noći. U tom smislu poslodavac bi u najkraćem roku trebalo da donese Pravilnik o postupanju policijskih službenika u visokorizičnim situacijama, promeni Plan stručnog usavršavanja i prilagodi ga svakodnevnim situacijama, da obezbedi dodatna materijalna i finansijska sredstva i da obuku vatrenim oružjem fokusira sa nepokretnih meta i silueta, na pokretne mete i na opremanje većih organizacionih jedinica, kako bi svaka od njih imala „taktičku kuću“.

Svesni smo opšte ekonomske situacije u zemlji i nedostatka sredstava u budžetu MUP, ali svi mi, počev od vrha MUP, moramo biti svesni da najviše koštaju nedovoljno zaštićeni životi i imovina građana. I da naviše koštaju policijski službenici koji, usled nedovoljne obučenosti, ali i zakonskih ograničenja, postaju „glineni golubovi“.

Služba za informisanje SSP
Zoran Stojčić

KOLEGE IZ PRIJEPOLJA POLOŽILE „TEST INTEGRITETA“

Prijepolje, 27.5.2016. godine, – Imidž korumpiranosti prati policiju. U istraživanjima javnog mnjenja policija se uvek nađe u prvih pet najkorupiranijih profesija, a prema jednom istraživanju od pre godinu dana čak dve trećine građana smatraju da je korupcija u policiji rasprostranjena.

Verovatno u želji da se ova slika promeni, novim Zakonom o policiji je predviđeno (kao što smo prethodnih dana pisali) da će Sektor unutrašnje kontrole kao jedan od načina kontrole primenjivati test integriteta. Cilj testa integriteta je da se proveri rizik od korupcije, odnosno sklonost policijskih službenika korupciji. Simuliraće se realna situacija, koje policijski službenik neće biti svestan, i u toj situaciji testirani policijski službenik biće izložen određenom koruptivnom iskušenju.

Negativan rezultat na testu integriteta predstavlja tešku povredu službene dužnosti i, samim tim, jedna od mogućih posledica je i prestanak radnog odnosa.

A da najveći broj policijskih službenika svoj posao obavlja predano, časno i pošteno potvrđuje i jučerašnji primer naših kolega iz Prijepolja: Veselina Smolovića i Mersida Obućine.

Petak, 27. maj, dva sata i trideset minuta posle ponoći. Smolović i Obućina obavljaju redovnu patrolnu delatnost. Prolazeći pored četiri kioska, uočavaju oštećenja na šarkama prozora jednog kioska. Očigledno nastala delovanjem podesnog alata… Na njihovim licima neverica – pre nepunih pola sata su prolazili tu, a sve je bilo u redu! No nisu očajavali. Upravo činjenica da pre pola sata nije bilo tragova obijanja ulila im je nadu da izvršioci nisu daleko.

Vođeni dobrim instiktom i naoružani iskustvom oprezno su pregledali okolni prostor i uočili jedno nepoznato im lice. Legitimisanjem su utvrdili da je lice iz Beograda koje nema uverljivo objašnjenje otkud u Prijepolju. Spoljnim pregledom kod lica je pronađeno pakovanje kesa za smeće i par radničkih rukavica. Bilo im je jasno da je pred njima jedan od sudionika obijanja i krađe iz kioska. Baš kao i to da je drugi izvršilac sa ukradenom robom negde u blizini. Ali gde?!

Zazvonio je telefon uhvaćenog lopova! Naziv pozivaoca šifrovan. Veselin i Mersid se nisu dali zbuniti. Opet su bili na visini zadatka. Veselin se javio na poziv glumeći „beogradski“ naglasak. Zahvaljujući dobroj „glumi“ za nekoliko minuta i drugi lopov (iz Niša) stajao je ispred Veselina i Mersida sa rukama na haubi svog vozila. U vozilu je pronađen alat za obijanje, kožne rukavice, kese za smeće i naravno pun prtljažnik pokradenih cigareta.

Sledi „test integriteta“! Niko sem Veselina i Mersida ne zna da su oni uhvatili lopove. To znaju i lopovi. Jedan od njih dvojice nudi im primamljivu nagodbu – da ih puste, a da za uzvrat dobiju 100 eura. Bez razmišljanja kolege odbijaju, ujedno upozorivši lice da na taj način čini krivično delo davanje mita. Međutim, lopov je svestan da mu sledi višegodišnja robija, pa ponudu podiže na 1.000 eura. Veselin i Mersid ostaju onakvi kakva je i velika većina srpskih policajaca – nepokolebljivi i nepotkupljivi. Sledi poziv dežurnoj službi i obaveštenje da su lopovi sa ukradenom robom pronađeni i uhvaćeni.

Rezultat:

  • krivične prijave i policijsko zadržavanje za dvojicu kriminalaca i za tešku krađu i za pokušaj davanja mita,
  • rešena serija obijanja i krađa iz kioska (još dva u Prijepolju, jedan u susednom Priboju i još nekoliko širom Srbije) i
  • kolege Veselin Smolović i Mersid Obućina položile su „test integirteta“, ali ne onaj veštački, improvizovani, već onaj stvarni, koji samo život može da stvori i nametne.

Sindikat srpske policije je ponosan na kolege Veselina Smolovića i Mersida Obućinu, kao i na sve druge kolege poput njih. Ujedno nam je drago što se možemo javno pohvaliti da je Veselin naš dugogodišnji član SG Prijepolje.

Nadamo se da će Veselinove i Mersidove starešine umeti da cene njihov rad. I da ga adekvatno nagrade. Te nagrade neće biti cena njihovog poštenja, jer oni će to biti i to su već i bez te nagrade. Uostalom, blagostanje i dobra plata nisu uslov, niti garancija poštenja, za šta su nam je dokaz i pokazatelja ogromna većina političara, ali svakako je lakše ostati imun na nepristojne ponude, ukoliko nam je stomak pun, a deca u toplom. Naš poslodavac mora da zna da će velika većina policajaca u Srbiji postupiti istovetno kao Veselin i Mersid, ali njihov rad i poštenje mora biti adekvatno vrednovan. Takođe, građani Srbije neka budu spokojni, jer je srpska policija na ulici mahom poštena i ljubazna, neka na nasedaju na predrasude i novinarska preterivanja. Korupcija u policiji je u vrhu, kao i u svakom segmentu društva. Korupcija i kriminal ne stanuju na pozornici, niti u patroli – već je možete naći u raznim biroima i kabinetima!

Služba za informisanje SSP
Viktor Ratković

Međunarodni praznik rada!

Danas je prvi maj, Međunarodni praznik rada! Širom sveta sindikati obeležavaju taj praznik raznim manifestacijama. Protestnim šetnjama, demonstracijama nezadovoljstva položajem radničke klase, prigodnim obraćanjima radničkih vođa. Toga kod nas neće biti, jer se praznik rada ove godine poklopio sa najvećim hrišćanskim praznikom Vaskrsom. Mada se vođe velikih sindikalnih centrala ni ranijih godina nisu proslavili po tom pitanju, danas bi zaista bilo neprimereno pozivati ljude na javne skupove.

Inače, Međunarodnim praznikom rada na 01. maj obeležava se uspomena na velike radničke štrajkove i demonstracije održane u Čikagu 1886. godine. Osnovni zahtev štrajkača je bio uvođenje osmočasovnog radnog vremena. Oko 80.000 radnika tog dana je bilo na ulicama bez ijednog incidenta. Trećeg maja usledili su sporadični sukobi i tuče između štrajkača i štrajkbrejkera (ako vam zvuči poznato podsetite se septembra 2014. godine, imali smo i mi štrajkbrejkere, srećom, tuče nismo imali), ali to nije umanjilo intezitet protesta pa su vlasti iskoristile policiju koja je tog dana, prilikom suzbijanja nereda, ubila 4 člana sindikata.

A onda su tu nevinu puštenu krv osetili političari, ti stari lešinari. Odnekud se među radnicima pojavili anarhisti i pozvali radnike da se naoružaju, huškajući ih protiv policije, ali to nije naišlo na veći odjek pa se narednog dana okupilo samo 3000 radnika. No, to nije smetalo da neko od anarhista aktivira eksplozivnu napravu i ubije 7 a rani 67 policajaca.

Kao epilog tih sukoba dobili smo poraz radnika i smrt policajaca. Sprega vlasnika kapitala i političara nemonovno je dovela do tragedije i do poraza radničke klase u celini. Jer policajci nisu ništa drugo do pripadnici radničke klase.

Da li se, i koliko, od tog vremena, nešto promenilo u Srbiji, procenite sami. Da li smo okrenuli točak istorije, pa, od visoko dosegnutih radničkih prava u vreme socijalizma, stigli na početak divljeg kapitalizma i ponovnu borbu za osnovna prava? Od velikih slavlja, roštilja, prasetine i uranaka, vraćamo se u stanje u kojem nema razloga bilo šta slaviti.

Danas smo, više nego ikada, bliži ulici i trgovima nego izletištima!

Šef službe za infomisanje SSP
Mile Lazarević

Kraj golgote zaposlenih i pobeda SSP: Prvomajsko vaskrsnuće starih rešenja!

Beograd, 30.04.2016. godine, – Uoči dva velika praznika, verskog i radničkog, koji se ove godine poklopiše, sa velikim ponosom obaveštavamo članove i sve zaposlene u Ministarstvu unutrašnjih poslova, ali pre svega kolege koji su bili raspoređeni na radna mesta u vezi sa analizom rizika, da je njihovoj muci najzad došao kraj. Poslodavac je konačno i javno priznao poraz i počeo da uručuje rešenja o raspoređivanju, kojim se kolege vraćaju na svoja stara/nova radna mesta.

Baš onako kako smo po prvi put najavili početkom marta u našem tekstu „Krah analize rizika„, a kasnije potvrđivali takvu informaciju u izveštajima sa redovnih sastanak u Kabinetu ministra, taj čudnovati i nakaradni pokušaj racionalizacije doživeo je svoj potpuni krah, ljudi se vraćaju na svoja radna mesta a broj zaposlenih u MUP-u je smanjen prirodnim odlivom, odnosno dobrovoljnim raskidima radnog odnosa i odlascima u penziju.

Podsećanja radi, a sa neskrivenim velikim ponosom, ponovićemo deo reči iz tog teksta i ovog puta:

Nastavi sa čitanjem

Da li će neko odgovarati za propuste?

Beograd, 14.03.2016. godine, – Pre par dana, tačnije 10. marta komisija, formirana od strane poslodavca, izvršila je obilazak Policijske uprave Kraljevo i Odreda žandarmerije u Kraljevu, kao i ispostave u Raškoj i na  Rudnici, sa zadatkom utvrđivanja činjeničnog stanja na terenu povodom učestalih žalbi pripadnika MUP-a na ishranu koja im biva obezbeđena u terenskim uslovima. Podsećanja radi, na loš kvalitet hrane, prvi je reagovao i javno ukazao Sindikat srpske policije na svom sajtu, još 17. februara u tekstu „Zašto se štedi na hrani u KZB?“

Prilikom obilaska terena komisija je otkrila „toplu vodu“, utvrdila je ono što je svima bilo više nego jasno – policajci na terenu su dobijali hranu jako lošeg kvaliteta i sumnjive ispravnosti. Postavlja se pitanje zašto je MUP-u za bilo kakvu reakciju trebalo skoro mesec dana?! Zar moguća zaraza ili trovanje zaposlenih nije dovoljan razlog za hitnu reakciju? Formiranje nekakve komisije, i njen izlazak na teren nakon tolikog vremena, je bilo apsolutno bespotrebno jer, pored pisanja SSP i primedbi policajaca, u Odeljenje za ishranu i smeštaj svakodnevno su pristizale primedbe i upozorenja odgovornih lica, šefova restorana i kuhinja.

I sada, nakon zakasnele reakcije (srećom se niko nije otrovao hranom), komisija je podnela izveštaj, sa preporukom da se prekine distribucija proizvoda dosadašnjeg snabdevača (Mesna industrija „Đurđević“ iz Sremske Mitrovice). Na lisu mesta ustanovljeno je „da su namirnice lošeg organoleptičkog svojstva (što podrazumeva boju, miris, ukus i koegzistenciju)„. Komisija je takođe utvrdila da policijski službenici navedene proizvode ne konzumiraju, nego se „snalaze“ (kako piše u izveštaju).

Obzirom da je izveštaj komisije potvrdio naše navode, postavlja se pitanje zašto se stalo sa procedurom? Komisija svakako nije mogla da da zvaničnu ocenu i donese odluku o isključenju iz dalje upotrebe proizvode navedene industrije mesa „Đurđević“, jer je to posao nadležnih inspekcija. Javlja se i opravdana sumnja o zdravstvenoj bezbednosti konzumiranja takvih proizvoda. Obzirom  da „Đurđević“ proizvodi nisu zvanično povučeni iz upotebe postavalja se pitanje ko će preuzeti odgovornost ukoliko dođe do zdravstvenih problema policijskih službenika? Zar moramo izlagati zdravlje riziku zbog nečijeg nemara i nečinjenja? Kada kupimo proizvod u prodavnici za koji pretpostavljamo da je pokvaren mi taj proizvod istog momenta bacimo ili vratimo i uzmemo novac nazad, ne konzumiramo.

Sindikat srpske policije, kao odgovorna organizacija, poziva poslodavca da što pre obustavi podelu lanč paketa koje policijski službenici uglavnom ne konzumiraju (barem kada su u pitanju mesne prerađevine pomenutog dostavljača) i na taj način prestane sa uzaludnim trošenjem novca poreskih obveznika a da i pored toga policijski službenici ostaju  gladni a sve zarad nečijeg profita. Od ministarstva tražimo zvaničnu potvrdu pisanja jednog sindikata da je dobavljač zamenjen i da će umesto „Đurđevića“ policajci na terenu dobijati proizvode „Zlatiborca“, kao i povlačenje svih zaostalih količina proizvoda spornog snabdevača hrane.

Za neko buduće vreme ostaju otvorena mnoga pitanja. Ko je zaista nadležan za sprovođenje tendera u MUP-u ? Da li je i kako ponuđač „Đurđević“ bio i prošao na tenderu? Na koji način se odgovorno lice uverilo u kvalitet proizvoda i da li smo dobili to što je plaćeno? Na koji način se vrši kontola, da li dobavljač sam donosi dokaz, neki papir na kome piše da proizvod zadovoljava kriterijume i sastav sa deklaracije, da li se i te kontrole vrše slučajnim uzrokom ili možda namernim? Da li će iko snositi odgovornost za posledice po zdravlje zaposlenih i novac iz budžeta? Ili ćemo sve ovo gurnuti pod tepih i praviti se da je sve u redu?

Sindikat srpske policije, kao odgovorna sindikalana organizacija, zadržava pravo da u nekom narednom sličnom slučaju, možda  pošalje slučajne uzorke na analizu? Ili je neko lice u MUP-u zaduženo i plaćeno da o tome brine, samo ne radi svoj posao odgovorno? Ili mu možda neko brani da radi savesno?

Služba za informisanje SSP
Nikola Petrović

hrana Izvestaj-11.03

Policijski pas uginuo na dan sahrane svog vodiča!

Prenosimo vam tekst koleginice Ane Tomašević, objavljen u fejsbuk grupi našeg Regionalnog centra Novi Sad. Tekst o nevidljivim ali neraskidivim vezama čoveka i životinje.

Nakon smrti kolege uginuo i njegov službeni pas….Slučajnost???

Nakon saznanja da je teško bolestan, pored sveg truda i borbe za svoje zdravlje, kolega Modri Laslo iz Srbobrana, izgubio je dugu i tešku bitku.

Modri Laslo, obavljao je poslove Modri-Laslo-2policajca u MUP-u nešto malo duže preko dvadeset godina. Bio je zaposlen u Policijskoj upravi Novi Sad, a obzirom da je jako voleo životinje i bio im naročito privržen, poslednjih desetak godina radio je u PI SDI – Odeljenje za vodiče službenih pasa.

Posle dolaska u navedeno Odeljenje, zadužuje službenog psa rase „labrador“ sa kojim je radio na poslovima pronalaska opojnih droga sve do 2010. godine. Tada, zbog starosti psa, odnosno nemogućnosti da dalje obavlja te službene poslove labrador biva penzionisan. Laslo je za njega, do tada aktivnog kolegu-partnera, podneo zahtev i dobio saglasnost MUP-a, pa ga je i udomio kod sebe. Te 2010. godine za potrebe obavljanja službe Laslo dobija novog radnog psa, štene Belgijskog ovčara – Malinoa. Sa njim je radio do sredine 2015. godine, kada je saznao za svoju bolest i započeo svoju najtežu životnu bitku sa bolešću, koju na žalost, nije uspeo da dobije.

Kolega Laslo preminuo je22.02.2016. Modri-Laslo-3godine, a sahranjen je dva dana nakon toga. Na dan sahrane, njegove kolege koje su preuzele brigu za službenog psa Malinoa, pronalaze ga u jutarnjim časovima mrtvog u službenom boksu. Inače pas prethodno nije pokazivao bilo kakav simptom bolesti, koji bi mogao ukazati da ima neki zdravstveni problem. Nakon izvršene zvanične obdukcije, utvrđeno je da je životinja uginula od torzije želuca.

Nakon ovakog spleta okolnosti, bez obzira na rezultat obdukcije, Laslove kolege u ubeđenju su da sve ovo predstavlja isuviše veliku slučajnost i u dubokom su uverenju da je službeni pas osetio ono što se dešava Laslu, i da ga zbog izuzetne privrženosti, nikako nije mogao napustiti u ovom svetu, te je zbog prevelike tuge, nastavio da ga prati…“

Predsednik RC Novi Sad
Ana  Tomašević

Ovu priču preneo je i portal „Telegraf“: SLOMIĆE VAS NA DVOJE

Policajac po glavi stanovnika (II)

Policijski službenici i služba u celini preopterećeni su poslovima i zadacima koji se veoma nepovoljno odražavaju na zdravlje zaposlenih, a ne daju dugoročne rezultate i ujedno dodatno opterećujući službu. Naročito ukoliko se uzme u obzir obim poslova sa kojim se redovno suočavaju zaposleni ali i njihovi rukovodioci koji nemaju dovoljan, čak ni optimalan, broj izvršilaca koje bi uputili na zadatak i uspeli da zadovolje sve bezbednosne izazove unutar organizacionih jedinica sa kojim se svakodnevno suočavaju, tzv. funkcionalna raspodela ljudstva i resursa.

Poslednja potvrda izrečene teze jeste činjenica da je policijskim službenicima uveden novi vid obavljanja zadataka koji se ogleda u čuvanju zaposlenih u domovima zdravlja.

Jedno od prvih pitanja u kojima bi se moglo pronaći rešenje problema je određivanje broja policijskih službenika. Kao grubi okvir i zastarelo pravilo je jedan policajac na hiljadu stanovnika. Obzirom na činjenicu da se u međuvremenu policijska funkcija u društvu, kao i obim zadataka policije enormno povećao, jasno je da navedeni parametri ne mogu biti reper za bezbedno društvo i zajednicu.

Mi trenutno imamo nenormalnu situaciju gde su ekonomski parametri stavljeni ispred bezbednosnih što nijedna ozbiljna država i sistem sebi ne smeju da dozvole, naročito ukoliko uzmemo u obzir da bezbednost nema cenu, da od bezbednosti sve polazi pa i ekonomski prosperitet. Tako danas uštede od nekoliko procenata ispod nule u BDP, u pogledu „viškova“ zaposlenih u MUP plaćamo životima ljudi, velikim materijalnim štetama prouzrakovanim kriminalitetom i slično.  Ostaje nam nada da procenti neće ići na gore. Tamo gde se pozivamo na nadu nema upravljanja i strateškog programa jer je situacija prepuštena slučajnosti, ili je pak nedovoljno sagledana uz neiznalazak adekvatnih odgovora i rešenja.

Cilj policijske organizacije je efikasna realizacija zadataka koje pred policiju postavlja društvena zajednica. Kako bi uspešno obavljala zadatke značajni su: broj policajaca, zdravlje i sposobnosti, obučenost i opremljenost, veza između napredovanja u karijeri i efikasnost rada, moral policajaca, odnos policije i javnosti, nivo ekonomskog i društvenog razvoja, uključivanje drugih segmenata društva pre svega obrazovno-vaspitnih, bezbednosna kultura društva i tome slično. Neki preduslovi su ispunjeni, na nekima se novim zakonom teži i odpočeo je proces što je za svaku pohvalu relevantnih faktora koji su bili uključeni u donošenje zakona.

Leonard i Mur (Leondard and More, Police Organization and Management, Police Science Series, NY-2000) navode okvire za određivanje broja policajaca sa punim radnim vremenom u odnosu na 1000 stanovnika u zavisnosti od veličine grada, i to: 2,5 policajca /1000 stanovnika za gradove do 10 000 stanovnika; 1,7 do 1,9 / 1000 stanovnika za gradove od 10.000 do 250.000 stanovnika, 2,8 policajaca/1000 stanovnika za gradove preko 250.000 stanovnika.

Dakle, nije potrebno niti produktivno „gasiti požare“, već preventivnim radom uz uključivanje svih segmenata društva raditi na tome da do „požara“ ne dođe. Navedeno bi se moglo implementirati i sprovesti kroz projekat „Policija u lokalnoj zajednici“, kroz konkretan primer u Požegi, gde je projekat ralizovan pod pokroviteljstvom i mentorstvom kolega iz Švajcarske. Naime, u jednom parku u Požegi dolazilo je do većeg broja izvršenja krivčnih dela krađe na drzak način kojom prilikom su mahom bile žrtve osobe ženskoga pola. Način izvršenja se ogledao u otimanju tašni. Park je bio zapušten, bez adekvatne rasvete, dakle vrlo pogodan za izvršenje ovakvih delikata. Kolege iz Požege su predlagale uvođenje stalnog skraćenog pozorničkog rejona, uz periodinčno sprovođenje operativno-taktičke mere i radnje – zasede, na šta su kolege iz Švajcarske rekle da je navedeno bespotrebno, da treba utvrditi uzroke tih događaja, te da postoji produktivnije rešenje kako za policiju tako i za zajednicu u celini. U koordinaciji sa lokalnom zajednicom izvršeno je uređenje parka, popravka i zamena rasvete, uveden je video nadzor. Navedeni park je postao svetla tačka grada, više nije bio mračan i zapušten, ljudi su rado cirkulisali i zadržavali se u njemu, osećajući se bezbedno obzirom i na činjenicu da je pod video nadzorom. Više nije izvršeno nijedno krivično delo. Policija je i dalje u okviru svoje redovne patrolne delatnosti nastavila da obilazi park. Izbegnuto je osipanje ljudstva i na taj način slabljenje patrola na sektoru, na uštrb drugih mesta gde je bezbednosna problematika složenija i koja je zahtevala usmeravanje kapaciteta službe.

Sa velikom sigurnošću možemo pretpostaviti da ministri Stefanović i Lončar nisu razmišljali poput švajcarskih kolega. Sumnjamo da su, pre militarizacije zdravstvenih ustanova, naredili analizu uzroka nasilja nad medicinskim osobljen, posebno lekarima. Da li su uvek i jedini uzrok pacijenti, kao što je nesumnjivo bio slučaj u Šapcu? Ima li tu krivice u ophođenju lekara prema građanima, u njihovom nastupu prema pacijentima? Verujem da bi, dragi nam Švajcarci, imali i tu što šta da nam predlože i posavetuju nas!

Pozivamo odgovorne u oba ministarstva da imaju u vidu ove sugestije, jer Sindikat srpske policije ukazuje na probleme ali se trudi i istinski posvećuje da pomogne savetima, stručnošću i iskustvom, kako bi unapredili rad i rezultate, na zadovoljstvo svih u Ministarstvu unutrašnjih poslova i građana Srbije.

Služba za informisanje SSP
Boban Đorđić

Postignut dogovor oko plata u javnom sektoru!?

Beograd, 06.02.2016. godine, – Na današnjoj sednici socijalno-ekonomskog saveta, na kojoj je prisustvovao i premijer Aleksandar Vučić, postignut je dogovor, o do sada, spornim članovima Nacrta zakona o platama u javnom sektoru.

Nakon što smo predhodnih dana imali svojevrsni rialiti šou u vidu poruka ministra finansija, gospodina Vujovića, da sindikalci menjaju državu i nađu neku u kojoj će se njihov glas čuti i poštovati, te nakon nekakve pokazne vežbe gde su „veliki“ sindikati održali štrajk upozorenja (koji niko nije ni primetio osim u medijima), danas su svi seli zajedno i dogovrili se. Ali su, naravno, kao garanta svega pozvali i premijera. Postala je neka opšta moda da se nikome od ministara ne veruje. Reprezentativni sindikati poverenje imaju samo u premijera Vučića.

Analognu situaciju smo nedavno imali prilike da vidimo i kod naših reprezentativnih sindikata u policiji (NSP i PSS), koji su nekakve garancije oko plata i otpuštanja tražili na istoj adresi. Pominjana je i nekakva jednokratna novčana pomoć na tim sastancima (jedni tvrde 20 hiljada dinara, drugi pak kažu da je obećano 10 hiljada dinara) ali zaposleni u MUP za sada nemaju ništa od tih sastanaka i garancija – otpuštanje prekobrojnih ide svojim tokom, a novca nema na vidiku!

Potpredsednica Vlade Srbijesednica-socialno i ministarska državne uprave i lokalne samouprave Kori Udovički izjavila je danas da je na sednici SES-a sa poslodavcima i sindikatima dogovoreno kako će se uređivati plate u javnom sektoru i da očekuje da će do kraja naredne nedelje zakon ući u skupštinsku proceduru. Predviđeno je, kada je reč o minulom radu, da on ostane kao što je bio do sada, isto je definisan, potpuno u skladu sa Zakonom o radu“, istakla je ministarka Udovički. Prema njenim rečima, originalni predlog nije ni bio da se ukine minuli rad, nego da se zakonom uvede napredovanje u karijeri, ali se od toga, tokom pregovora, odustalo.

Ono što je sigurno jeste to da će se ovaj zakon odnositi na zaposlene u MUP u statusu državnog službenika, ali sve ostalo je potpuno nejasno. Kao na primer ko će kod nas praviti katalog radnih mesta i na koji način će to biti uređeno? Da li reprezentativni sindikati imaju ikakva saznanja o tome i zašto ih ne podele sa svima nama? Da li će do poslednjeg dana ćutati i oglasiti se kad sve bude završeno? Istovetno kao kod procesa racionalizacije!

Još nejasnija jeste situacija oko plata policijskih službenika! Da li će se ovaj zakon primenjivati i na nas? Ili će, budući da je ovo samo krovni zakon, za policijske službenike biti donesen poseban pravilnik o platama ili možda čak i zakon (kao što je to slučaj u susednim državama – Bosni i Hercegovini i Hrvatskoj)? Postoji mogućnost i da policijski službenici budu podvedeni pod kataloški koeficijent sa nekim profesijama koje su znatno ispod po težini i kompleksnosti posla! Da li će tako nešto dozvoliti sindikati koji su, na papiru barem, reprezentativni i treba da zastupaju prava svih zaposlenih?

Treba napomenuti i to da se i u procesu usvajanja ovog zakona, ponavlja situacija već viđena kod usvajanja Zakona o policiji, da se, sve vreme trajanja javne rasprave, razgovara o jednom, svima dostupnom predlogu, a da se onda, volšebno, u skupštinskoj proceduri pojavi predlog zakona sasvim novog sadržaja i novih odredbi. Tako sada imamo situaciju da se u najnovijem predlogu Zakona o platama, koji ulazi u skupštinu, pojavljuju članovi kojih nije bilo u prethodnom. Tako u članu 39 piše da će sva davanja, kao što su naknade za bolovanja ili godišnje odmore, biti isplaćivana samo ukoliko ima sredstava u budžetu.

Vrlo zanimljivo rešenje, i pitam se da li su na njega pristali sindikati??? A pitam se i šta će se desti ukoliko u budžetu ne bude novca ni za redovne plate? Hoće li „veliki sindikati“ održati jednočasovni štrajk upozorenja i na tome stati?

Zamenik predsednika SSP
Mile Lazarević

Nešto više o današnjoj sednici SES-a možete pročitati na sledećim portalima:

Večernje novosti

B92 : konačno dogovor

RTS: Zakon ne žele oni koji se plaše transparentnosti

Srpska Žandarmerija danas i zakonska regulativa

Istorijski počeci današnje Žandarmerije vežu se za drugu polovinu XIX veka kada je formirana Žandarmerija kao specijalna, vojno-policijska jedinica, čiji je položaj utvrđen Zakonom o ustrojstvu Vojnog ministarstva koji je stupio na snagu 1864. godine. U kasnijem periodu položaj Žandarmerije je definisan Zakonima o Žandarmeriji iz 1881. godine i 1921. godine.

Nakon uspostavljanja nove države, po završetku II svetskog rata, Žandarmerija je iz ideoloških razloga ukinuta.

Tek nakon petooktobarskih događaja iz 2000. godine, odlukom Vlade Republike Srbije, dana 25. juna 2001. godine ponovo je oformljena Žandarmerija, ovoga puta kao posebna jedinica u okviru Resora javne bezbednost Ministarstva unutrašnjih poslova.

Uprkos tome što postoji već skoro petnaest godina, organizacija i nadležnosti Žandarmerije nisu definisani ni jednim  Zakonom. Ako i postoji razumevanje da to, u ona burna vremena posle 2001. godine, nije moglo biti učinjeno izmenama i dopunama tadašnjeg Zakona o unutrašnjim poslovima, sasvim je nejasno zašto zakonodavac nije iskoristio priliku kada je donosio Zakon o policiji iz 2005. godine.

Ni prvi prednacrt Zakona o policiji iz jula 2014. godine nije predviđao definisanje Žandarmerije kao posebne jedinice u okviru Ministarstva, već su samo pomenute jedinice za posebnu namenu, bez navođenja naziva Žandarmerije.

12399007_10204224474045509_127712787_n

Prvi koji je u javnosti ukazao na ovaj nedostatak i na potrebu „legalizacije“ Žandarmerije i njenog smeštanja u zakonske okvire, bio je Sindikat srpske policije koji je, na svojoj internet stranici i u emisiji „Radar“ RTV Vojvodine od 24.02.20015. godine, izneo stav da je Žandarmeriji, zbog njenih specifičnosti, potrebno posvetiti jedno posebno poglavlje u okviru budućeg Zakona o policiji ili čak da njen položaj, delokrug rada i funkcionisanje budu obuhvaćeni posebnim zakonom, navodeći to i kao uslov da srpska Žandarmerija uđe u evropsku porodicu žandarmerija i policijskih snaga sa vojnim statusom. Ovakvom stavu se gotovo nema šta ni oduzeti ni dodati.

Tek posle toga, u novom prednacrtu, a kasnije i u nacrtu Zakona o policiji, u stavu 2. člana 21. u delu koji se odnosi na Direkciju policije, pominje se, između ostalih, Žandarmerija kao posebna jedinica policije u sedištu Direkcije policije. Dodatno, u stavu 4. člana 22. ZOP navodi se da „Specijalna jedinica policije, Helikopterska jedinica i Žandarmerija kada se angažuje jedan ili više odreda u maksimalnom kapacitetu, angažuju se na predlog rukovodioca nadležne organizacione jedinice uz prethodno odobrenje direktora policije i saglasnost ministra“. Stav 5. kaže da „Žandarmerija, osim izuzetka iz stava 4. ovog člana, angažuje se na predlog rukovodioca uz prethodno odobrenje direktora Policije“.

U svega tri rečenice u okviru Nacrta Zakona o policiji u poglavlju o Direkciji policije, nije ni moglo stati ništa više: nema ni jedne reči o nadležnosti, delokrugu rada i organizacionoj strukturi Žandarmerije, čime se ostavlja mogućnost da svaka buduća vlada „pravi“ Žandarmeriju „po svojoj meri“.

Zanimljivo bi bilo i običnom čitaocu, kako je ova problematika regulisana u pojedinim zemljama koje imaju dugu istoriju žandarmerije ili drugih policijskih snaga sa vojnim atributima.
gendarmerie nacionale

U Francuskoj se položaj i funkcionisanje Žandarmerije reguliše posebnim Zakonom o žandarmeriji (LOI n° 2009-971 du 3 août 2009 relative à la gendarmerie nationale), dok se rad turske žandarmerije zasniva na Zakonu o dužnostima i ovlašćenjima Žandarmerije (Jandarma teşkilat, görev ve yetkileri kanunu) iz 1983. godine. Iako se njeni počeci vezuju za 1850. godinu, moderna rumunska Žandarmerija je nastala Odlukom Vlade br. 0749 od 5. jula 1990. godine transformisanjem iz  Garda și Ordine trupelor HQ., a njena organizacija i funkcionisanje definisani su posebnim zakonom – Zakon 116/98, čije je donošenje predstavljalo veoma važan momenat u procesu demokratizacije Rumunije. Ovaj Zakon se posmatra kao jedan od ključnih momenata u procesu reformisanja rumunskih institucija i stabilizacije Rumunije na njenom demokratskom kursu. Ostao  je na snazi do 2004. godine, kada je stupio na snagu  Zakon 550/2004, kojim je rumunska Žandarmerija definisana kao specijalizovana državna ustanova sa vojnim statusom u okviru Ministarstva uprave i unutrašnjih poslova, koja, u skladu sa zakonom, sprovodi svoje atribute u zaštiti javnog reda i bezbednosti, prava građana i osnovnih sloboda, javnog i privatnog vlasništva, u sprečavanju i otkrivanju kriminala i drugih povreda zakona, kao i u zaštiti temeljnih državnih institucija i u borbi protiv terorizma. Zakonom su utvrđeni organizacija i funkcionisanju rumunske Žandarmerije, njen status, dužnosti i ovlašćenja, organizacija i vođstvo, te prava i obaveze ustanove.

Zakonsko uporište za svoje postojanje španska Civilna garda (Guardia Civil) nalazi u zakonu La Ley Orgánica guardia civil2/1986, od 13. 03.1986. godine. Proces uspostavljanja zakonskog okvira za osoblje Civilne garde dovršen je usvajanjem zakona La Ley 28/1994 od 18. oktobra 1994, a njemu je prethodio la Ley 17/1989, od 19.07.1989. godine koji se odnosio na profesionalno osoblje. Treba pomenuti i najnoviji Zakon od 22. 10. 2007. godine – la Ley Orgánica 11/2007– kojim se regulišu prava i obaveze članova Civilne garde, kao i la Ley Orgánica 12/2007 od istog datuma kojim se uspostavlja Disciplinski odbor Civilne garde i utvrđuju standardi od izuzetnog značaja za kreiranje statuta za njene pripadnike. Iako je situacija sa španskom Civilnom gardom po pitanju zakonske regulative malo „komplikovanija“ nego u gore navedenim evropskim zemljama, navodimo detaljnije njen primer da bismo ukazali na ozbiljnost koju pojedine države pokazuju u regulisanju statusa i funkcionisanja policijskih snaga sa vojnim atributima, što srpska Žandarmerija svakako jeste.

Ako krenemo dalje od Evrope, videćemo da se i tamo rad nacionalnih žandarmerija i policijskih snaga sa vojnim statusom uglavnom reguliše posebnim zakonima, primer Kanade (Loi sur la Gendarmerie royale du Canada, dernière modification 2014-11-28 ), da ne pominjemo neke druge zemlje Centralne i Južne Amerike.

Srpska Žandarmerija kao najveća i najbrojnija oružana formacija stalnog sastava u MUP R Srbije, sa svim svojim specifičnostima koje se ogledaju, pre svega, u njenom poluvojnom karakteru, zahteva da se novim Zakonom o policiji, a možda i posebnim zakonskim aktom, na šta nepobitno navode iskustva iz razvijenih evropskih zemalja, preciznije definiše njen položaj, delokrug rada, organizaciona struktura i način funkcionisanja, metodologija rada i način upotrebe, kao i uslovi pod kojima se ona može upotrebiti, a u cilju uspostavljanja demokratske kontrole nad njom. Na to nas upućuju i naša iskustva iz istorije Žandarmerije.

Poseban zakonski akt bi bio korisniji i za samu Žandarmeriju jer bi čvršće utvrdio njenu poziciju u bezbednosnom sistemu Republike, a omogućio bi i kvalitetniju selekciju kadrova i bolju obuku za njene pripadnike. Pretpostavka je da bi se posebnim zakonskim aktom ostvarili preduslovi za selektivniju upotrebu žandarmerijskih snaga koje se danas često angažuju u situacijama kada za to i ne postoje dovoljni razlozi.

I na kraju, iako manje važno, ali ne i nevažno, ostvarili bi se uslovi za pristupanje srpske Žandarmerije Asocijaciji evropskih i mediteranskih žandarmerijskih i policijskih snaga sa vojnim statusom „FIEP“.

Šef službe za informisanje SSP
Mile Lazarević

Štrajk 2014 – izneverene nade!

Beograd, 26.09.2015. godine – strajk do pobede 260914Na današnji dan prošle godine započet je poslednji štrajk zaposlenih u Ministarstvu unutrašnjih poslova. Štrajk je objavio jedan reprezentativni sindikat, pridružilo mu se još četiri sindikata, dok je drugi reprezentativni sindikat bio izričito protiv štrajka.

Bio je to najmasovniji štrajk u policiji! Većina sindikata i skoro svi zaposleni su, kao jedan, krenuli u borbu za odbranu svog Posebnog kolektivnog ugovora, za isplatu zaostalih dugovanja naknade za dolazak i odlazak sa posla, kao  i za dobijanje garancija da dodatnog umanjenja plate neće biti.

Ali reprezentativni sindikati danas ćute i nerado ga se sećaju, svaki iz svog razloga!

Nastavi sa čitanjem