Komisija fonda za dodelu solidarne pomoći Ministarstva unutrašnjih poslova obradila je veliki broj zahteva kako iz 2023. tako i iz 2024.godine. Isplaćene su stipendije za septembar, oktobar, novembar i decembar 2023.godine za osnovne i srednje škole i fakultete kao i zakupnine.
Bilo je zahteva koji su nepotpuni, neosnovani ali i onih koji su neblagovremeni povodom čega član komisije koji je predstavljao SSP, generalni sekretar Darko Ocokoljić apeluje na sve zaposlene da u potpunosti sagledaju odredbe koje propisuju ova prava kako bi zahtev bio pozitivno rešen.
U prilogu dostavljamo detaljno saopštenje povodom održane sednice Komisije fonda za dodelu solidarne pomoći MUP-a R.Srbije.
Užice, 17.05.2018. godine – Predsednik Sindikata srpske policije Lazar Ranitović uputio je dopis ministru unutrašnjih poslova, gospodinu dr Nebojši Stefanoviću, u kome predlaže izmenu i dopunu Pravilnika o solidarnoj pomoći, formiranje Fonda, ali i solidarisanje zaposlenih u MUP-u.
Beograd, 12.3.2018 – U Palati Srbija održan je i treći ovogodišnji mesečni radni sastanak predstavnika Sindikata srpske policije i Radne grupe za saradnju sa sindikatima u MUP-u. Sastankom je, u odsustvu državnog sekretara Dijane Hrkalović, predsedavao pomoćnik direktora policije Slobodan Melešić. Delegaciju SSP-a činili su predsednik Lazar Ranitović, generalni sekretar Viktor Ratković i članovi Glavnog odbora Srđan Trajković i Miroslav Lazarov.
Razgovaralo se o sledećim temama:
1. Reprezentativnost SSP-a
Prilikom utvrđivanja reprezentativnosti SSP-a učinjeno je više nepravilnosti, propusta i nezakonitosti, a sve na štetu SSP-a. Obatio nam se veliki broj kolega za koji tvrdi da je falsifikovan njihov potpis na pristupnicama sindikata koji su osporavali reprezentativnost SSP-a. Takođe, određeni broj kolega se našao kao kreditor NSP-a iako zapravo i nije član NSP-a ili je učlanjen mimo svoje volje i znanja. Zaposleni nam dostavljaju svoje izjave, obraćaju se za pomoć pravnog zastupnika kako bi u redovnom postupcima ostvarili svoja prava. Veoma važno je istaći i činjenicu da je 1.021 pristupnica NSP-a i 60 pristupnica NPSS-a bila sa datumom 24.1.2018 (iako je SSP zahtev za utvrđivanje reprezentativnosti podneo 23.1.2018), pa se takve pristupnice ne mogu uzeti u obzir.
Predsedavajući je saopštio da je reč o pitanjima koja su izvan nadležnosti ove Radne grupe i da stoga ne mogu dati nikakve konkretne odgovore na ovu temu.
2. Retroaktivni obračun radnih sati u OŽ u Kraljevu
Reč je o temi koja je „na stolu“ duže vreme, pa čak i sa sastancima sa Radnom grupom. Iako je dogovoreno, zaposlenima još uvek nisu ponuđeni sporazumi za vansudsko poravnanje. Tražimo objašnjenje.
Dragan Cvetković, pomoćnik načelnice Sektora za ljudske resurse, izjavio je da će dogovor biti ispoštovan; da je logistici OŽ u Kraljevu dostavljen jasan nalog sa zahtevom za dostavu konkretnih podataka i dokumentacije, da će do kraja nedelje ti podaci i dokumentacija biti dostavljeni Sektoru za ljudske resurse, koji će potom pripremiti sporazume o vansudskom poravnanju i dostaviti ih na potpisivanje, nakon čega će uslediti isplata, a u skladu sa dinamikom koja se dogovori sa Sektorom za materijalno-finansijske poslove.
Srđan Trajković je ukazao na to da logistika OŽ u Kraljevu nije dobro razumela postavljeni im zahtev i da će dostaviti sve naloge za prekovremeni rad, umesto samo da dostavi podatke za ono radno vreme za koje nisu bili izdati nalozi za prekovremeni rad, te je tražio da se dodatno informišu. Istovremeno je postavio pitanje u kom roku zaposleni mogu očekivati dostavljanje sporazuma o vansudskom poravnanju, te upozorio da ukoliko se sa tim bude otezalo, da će zaposleni ta svoja potraživanja zahtevati sudskim putem.
Cvetković je odgovorio da će biti ostvaren kontakt i da će se sve završiti vrlo brzo, te da zaposleni OŽ u Kraljevu mogu očekivati da će im sporazumi o vansudskom poravnanju biti dostavljeni do kraja marta.
3. (Ne)postupanje po depeši Sektora za ljudske resusre o nepokretanju disciplinskih postupaka na osnovu svake, pa i neosnovane inicijative
U praksi se stiče utisak da ova depeša nije u bitnijoj meri uticala na smanjenje neosnovanih pokretanja disciplinskih postupaka, a samim tim i na troškove pravnih zastupnika zaposlenih koje potražuju od MUP-a posle postupaka u kojim nije ustanovljena disciplinska odgovornost zaposlenih.
Dragan Cvetković je pojasnio da je reč o instruktivnoj depeši koja je imala za cilj smanjenje troškova MUP-a, a zbog vođenja očigledno neosnovanih postupaka, te da se tu presušuju sve ingerencije Sektora za ljudske resurse, a posebno imajući u vidu činjenicu da su disciplinske starešine samostalne u svom radu i odlučivanje.
4. Zakazivanje sastanaka u područni policijskim upravama
Već duže vreme čekamo na sastanke u PU Kraljevo, PU Čačak i PU Sombor. Lokalno rukovodstvo jednostavno se oglušuje o zahteve za ovakvim sastancima. Sastanci su neophodni jer bez dijaloga, nema saradnje i rešavanja problema, a koji su evidentni u navedenim PU. Zbog svega toga zahtevamo da se preko Direkcije policije ili na drugi način „sa vrha“ MUP-a ovi sastanci zakažu što pre, te da se ubuduće ti sastanci održavaju redovno, bez potrebne dodatne intervencije „sa vrha“, jer je SSP organizacija koja okuplja i štiti interese sada već 8.000 zaposlenih, a problemi zaposlenih su ne samo njihovi problemi i problemi SSP-a, već i problemi njihovih rukovodilaca.
Predsedavajući Slobdan Malešić je odgovorio da će načelnici PU Kraljevo, PU Čačak i PU Sombor biti kontaktirani i da će tokom naredne nedelje biti održani sastanci sa predstavnicima SSP-a, poštujući naravno obaveze i mogućnosti tih načelnika i predstavnika SSP-a.
5. Solidarna pomoć iz 2016. i 2017. godine
Kada će zaposleni koji su predali zahteve za solidarnu pomoć u 2017. godini dobiti rešenja kako bi eventualno mogli da ulože žalbe na rešenja u slučajevima kada je njihov zahtev odbijen?
Dragiša Anđelković, šef Odseka za saradnju sa sindikatima, naveo je da su svi zahtevi za solidarnu pomoć iz 2016. godine rešeni, osim onih postupaka gde je Žalbena komisija Vlade naložila ponavljanje postupka.
Što se tiče zahteva iz 2017. godine zaprimljeno preko 3.000 zahteva, da je najveći broj rešen, da se po ostalim zahtevima kontinuirano radi, te da će svi koji su podneli zahtev, bez obzira na to da li im zahtev odbijen ili odobrena pomoć, dobiti rešenja.
Viktor Ratković postavio pitanje šta je sa pojedinim slučajevima gde su zaposleni dobili odbijajuća rešenja sa obrazloženjem da u ostavljenom im roku od 10 dana od dana prijema obavetenja nisu dopunili svoje zahteve, iako su zaposleni to učinili u tom roku?
Anđelković je odgovorio da ti zaposleni u okviru žalbe na rešenje opišu tu situaciju, prilože dokaze o datumu kada su primili obaveštenje i o datumu kada su poslali zahtevanu dokumentaciju, te da će Sektor za ljudske resurse, po prijemu tih žalbi, ukoliko je propust evidentan – zahteve nanovo razmotriti i u slučaju osnovanosti odobriti odgovarajući iznos pomoći.
6. Pomeranje datuma isplate zarade zaposlenima
Zbog isplate prvog dela februarske plate 2. marta i neizvesnosti isplate drugog dela februarske plate, te buduće dinamike isplate plata, među zaposlenima je nastalo opravdano uznemirenje, posebno kod onih koji su kreditno zaduženi, a što je slučaj sa većinom kolega. Zbog toga je potrebno da MUP da precizne odgovore i objašnjenja na ovu temu, a kako bi se prekinula nastala konfuzija i izbegle manipulacije zaposlenih.
Drago Bjelica, zamenik načelnika Sektora za materijalno-finansijske poslove je kratko odgovorio da će isplata drugog dela februarske plate biti 20. marta, te da će se ubuduće plata isplaćivati dinamikom 5. i 20. u mesecu.
Na pitanje Lazara Ranitovića zbog čega je isplata prvog dela februarske plate bila 2. marta – članovi Radne grupe su ostali nemi.
Na pitanje Lazara Ranitovića zbog čega MUP nije obavestio zaposlene o „vanrednoj“ isplati plate, te zašto još uvek nije obavestio zaposlene o budućoj dinamici – Drago Bjelica je odgovorio da nije bio u prilici da obavesti zaposlene u vezi sa „vanrednom“ isplatom, jer je i za njih u Sektoru za materijalno-finansijske poslove bio iznenađujući zahtev Trezora za tu „vanrednu“ isplatu. Što se tiče obaveštenja zaposlenih da o budućoj dinamici isplate plata, Bjelica je odgovorio da će svim organizacionim jedinicama biti upućena depeša o novim rokovima dostavljanja podataka u vezi sa isplatom plata i o novim terminima isplata plata.
7. Problemi UGP u vezi sa primenom Pravilnika o putnim troškovima
Iako su prošle godine od početka primene Pravilnika o putnim troškovima, očigledno da se Pravilnik još uvek ne primenjuje u potpunosti u svim organizacionim jedinicama MUP-a, tačnije što se umanjenja mesečne pretplatne karte vrše i mimo slučajeva kada je zaposleni koristio godišnji odmor ili plaćeno odsustvo ili je bio na bolovanju ili službenom putu. U vezi sa ovim poslat je i dopis Sektoru za materijalno-finansijske poslove.
Miroslav Lazarov i Lazar Ranitović su pojasnili da ovaj problem postoji u svim RCGP, osim u RCGP prema BiH i da je potrebno što hitnije rešavanje ovog problema, po potrebi i sastancima predstavnika RCGP i predstavnika SSP-a. Pojašnjeno je da se visina prevoza neosnovano i pogrešno umanjuje i najčešće u slučaju kada zaposleni u datom mesecu koristio slobodne dane po osnovu preraspodele radnog vremena, tj. viška sati ostvarenih u prethodnim mesecima.
Načelnik UGP general Milenko Božović je saopštio da on i UGP nisu bili upoznati sa ovim problemom, a iz razloga što u UGP stižu gotovi, obrađeni podaci, pa eventualne nepravilnosti u načinu obračuna na nivou RCGP nisu vidljive. Od Draga Bjelice je tražio da mu dostavio predmetni dopis SSP-a i depešu kojom je Sektor za materijalno-finansijske poslove pojasnio pravilan obračun putnih troškova, a kako bi internom depešom naložio buduće postupanje. Ujedno je pozvao SSP da o svim konkretnim slučajevima nepravilnog obračuna putnih troškova izveste UGP, a kako bi se pravoremeno reagovalo i nepravilnosti otklonile.
Beograd, 10.1.2018. godine – U Palati Srbija održan je prvi redovni mesečni sastanak Sindikata srpske policije sa Radnom grupom za saradnju sa sindikatima u MUP-u u 2018. godini. Radnom grupom, u odsustvu državnog sekretara Dijane Hrkalović, predsedavao je pomoćnik direktora policije Slobodan Malešić, a delegaciju SSP-a su činili predsednik Lazar Ranitović, zamenik predsednika Mile Lazarević, generalni sekretar Viktor Ratković i član Glavnog odbora Siniša Ćuk.
Razgovaralo se o sledećim temama:
1. Solidarna pomoć
Završena je 2017. godina, a nisu obrađeni svi zahtevi za solidarnu pomoć. U kom roku će ti zahtevi biti obrađeni, rešenja podeljena, a solidana pomoć isplaćena?
Dragan Cvetković, pomoćnik načelnice Sektora za ljudske resurse, upoznao je da su svi zahtevi za solidarnu pomoć iz 2016. godine završeni, a ukoliko se ipak desi da je nešto propušteno, to će se rešavati po hitnom postupku, odmah čim se Sektoru sugeriše. Smatra da razlog da ti zahtevi eventualno nisu rešeni može biti ili što neko nije dopunio traženu dokumentaciju ili ukoliko žalbena komisija poništi rešenje MUP-a i vrati predmet na ponovno odlučivanje.
U pogledu zahteva za solidarnu pomoć za 2017. godinu, gospodin Cvetković je prisutne informisao da je Sektor za ljudske resurse završio preko 3.000 predmeta, da je u preko 1.000 zahteva od podnosilaca zahtevao dopunu dokumentacije, te da će se svi nerešeni zahtevi za solidarnu pomoć iz 2017. godine rešavati svakodnevno, a da će isplate po biti ili mesečno ili kvartalno, zavisno od toga kako MUP bude opredeljivao sredstva za ovu namenu.
Istovremeno, Sektor će kontinuirano obrađivati zahteve za solidarnu pomoć iz 2018. godine, gde će se, zbog prirode zahteva (jednostavnost dokazivanja i fiksan iznos pomoći) najbrže biti rešavani zahtevi koji se tiču rođenja dece i smrti članova uže porodice zaposlenih. U pogledu isplate, takođe je planirano da se isplata vrši mesečno ili kvartalno.
2. Isplata novogodišnjih poklon-čestitki onima kojima to nije učinjeno
Proces isplate novogodišnje čestitke doneo je niz grešaka koje su donekle i razumljive. Neke su bile u korist radnika, ali su mnogo češće bile one na štetu zaposlenih.
Kada će biti izvršena isplata novogodišnjih čestitki kolegama koji su to pravo ostvarili, a novac ipak nisu dobili krajem prošle godine?
I na ovo pitanje odgovor je dao gospodin Cvetković, rekavši da je tačno da je bilo grešaka, ali da su one razumljive jer je za veoma kratko vreme Sektor za ljudske resurse obradio podatke i izradio preko 80.000 rešenja po ovom osnovu. Navodi da su te greške uočene i da je Sektor reagovao poslavši depešu svim organizacionim jedinicama MUP-a da izvrše provere i dostave spisak kolega kojima novac nije isplaćen. Rok za dostavljanje podataka je 15. januar, nakon čega će biti izrađena rešenja, po osnovu kojih će biti vršena isplata.
Pomoćnik načelnik Sektora za materijalno-finansijske poslove Drago Bjelica je saopštio da se isplata ovih novogodišnjih čestitki može očekivati krajem januara.
3. Retroaktivni obračun i isplata radnog vremena provedenog u putu u OŽ Kraljevo
U Odredu žandarmerije u Kraljevu, u skladu sa dogovorom zaposlenih i poslodavca, planiran je retroaktivan obračun radnog vremena provedenog u putu za period od 1.12.2016. do 30.5.2017. godine i isplata novca po tom osnovu.
Iako su od strane zaposlenih podneti zahtevi za sklapanje sporazuma o vansudskom poravnanju i sve to iz OŽ Kraljevo prosleđeno Sektoru za ljudske resurse na realizaciju, do današnjeg dana se ništa ne dešava. To, razumljivo, uzrokuje veliko nezadovoljstvo zaposlenih i ukoliko se dogovor uskoro ne realizuje, zaposleni će podneti tužbe, što će imati za posledicu dodatne troškove po MUP.
Dragiša Anđelković, šef Odseka za saradnju sa sindikatima, saopštio je da nema razloga za brigu i da će u narednih nekoliko dana početi potpisivanje tih sporazuma, na osnovu kojih će se posle vršiti isplata zaposlenima. Pojašnjava da je problem bio u tome što su pripadnici OŽ Kraljevo prethodno već bili podneli tužbu kojom je bio obuhvaćen i decembar 2016. godine, pa kako ne bi došlo do preklapanja tog meseca i kroz tužbe i kroz sporazum, izvršena je korekcija, pa će sporazumi biti sklopljeni za prvih pet meseci 2017. godine.
Sektor za ljudske resurse ocenio je kao izuzetnu našu inicijativu kojom će biti ubrzano rešavanje ovog problema, posebno što će se na taj način izbeći nepotrebni sudski troškovi koji nikome nisu u interesu.
4. Nepravilno evidentirana pripravnost u OVS u Somboru – VSJ Apatin
U toj organizacionoj jedinici ne samo da nije ispravljena samovolja načelnika i zaposlenima isplaćeno realno ostvareno radno vreme u stanju pripravnosti za novembar 2017. već je isto to ponovljeno i u decembru. Gospodin se drznuo, samovoljno ili uz nečiju podršku u Sektoru za vanredne situacije, da ponovi falsifikovanje vremenika rada.
Tražimo otklanjanje štete po zaposlene, tj. obračun i isplatu zarađenog, ali i pokretanje postupka za utvrđivanje odgovornosti načelnika OVS u Somboru.
Pomoćnik načelnika Sektora za vanredne situacije Goran Nikolić je saopštio da je po prijavi SSP-a SVS izvršio kontrolu, a da kontrolu uporedo vrši i Sektor unutrašnje kontrole. Navodi da je načelnik OVS u Somboru planom pripravnosti za septembar, oktobar i novembar 2017. godine bio predvideo da pripravnost vatrogasaca-spasilaca VSJ Apatin ne može preći 40 sati. Međutim, tamošnji v.d. komandira je načelniku OVS u Somboru dostavio na potpis naloge za pripravnost vatrogasaca-spasilaca prema kojima su vatrogasci-spasioci za te mesece ostvarili pripravnost reda veličine 160-170 sati. Kako je taj iznos sati izlazio iz okvira planiranog, načelnik OVS u Somboru je te naloge vratio naznačivši da se nalozi za pripravnost izdaju u okviru planiranog. Iz do sada utvrđenog činjeničnog stanja, Nikolić smatra da najverovatnije postoji odgovornost v.d. komandira VSJ Apatin jer je pokušao da evidentira pripravnost u iznosu višem od planiranog.
Predstavnici SSP-a su naglasili da je, sa stanovišta vatrogasaca-spasilaca potpuno irelevantno to koliko je planom pripravnosti bilo predviđeno sati pripravnosti, jer taj podatak vatrogascima-spasiocima nije bio poznat, pa im je stoga potrebno izdati naloge za pripravnost i izvršiti isplatu prema faktičkom stanju, tj. prema vremenu za koje je njima bila određena pripravnost (pisano ili usmeno).
Međutim, u vezi sa ovom temom nismo uspeli da usaglasimo mišljenje sa članovima Radne grupe, pa će ovaj slučaj biti tema i nekih budućih razgovora i sastanaka.
5. Depeša UGP 3/8 broj 02/18 od 4.1.2018 (oduzimanje telefona)
Dana 4.1.2018. godine UGP je poslala depešu kojom je naložena zabrana korišćenja mobilnih telefona, tableta i drugih privatnih elektronskih uređaja u kabinama na graničnim prelazima. Istovremeno ste komandirima stanica granične policije naložili da obezbede odgovarajuću prostoriju/prostor (metalnu kasu ili drugi pogodan, obezbeđen prostor) gde će policijski službenici prilikom otpočinjanja rada odložiti svoje uređaje, a nakon završetka rada ih preuzeti. Ovim povodom uputili smo dopis načelniku UGP za povlačnje ovde depeše, jer ne postoji zakonski osnov za oduzimanje uređaja. Uz to, time se smanjuje operativnost radnika, jer se nemali broj informacija od operativnih veza dobija putem mobilnih telefona u vreme trajanja smene. Saglasni smo da treba viršiti proveru rada policijskih službenika i da treba sankcionisati one koji se neprofesionalno odnose prema građanima i koriste mobilne telefone prilikom kontrole putnika i prtljaga, ali depeša u ovakvom obliku ne može opstati.
Predsedavajući Radnom grupom Slobodan Malešić je naglasio da je zbog enormnog broja podnetih pritužbi građana na rad policijskih službenika koji obavljaju graničnu kontrolu, a koje se odnose upravo na korišćenje mobilnih telefona i drugih multimedijalnih uređaja za vreme vršenja granične kontrole, predmetna depeša prosto iznuđena i da se ona neće povlačiti, već mora opstati u sadašnjem sadržaju.
Gospodin Malešić je naglasio da se zabrana korišćenja mobilnih telefona odnosi samo na kabine na graničnim prelazima i da će policijski službenici mobilne telefone odlagati u obezbeđene kase i druge prostore samo za vreme rada u kabinama, a da će u slučaju hitnih i drugih neodložnih poziva policijskog službenika koji radi u kabini privremeno zameniti drugi policijski službenik.
Međutim, i pored razumljivog cilja koji se želi postići ovom depešom, izneli smo protivljenje zahtevajući da se ukine naređenje odlaganja mobilnih telefona, već da se pojedinci koji svojim neprofesionalnim odnosom narušavaju ugled službe sankcionišu. Dakle, da se sankcionišu „izgrednici“, a ne „cela vojska“, ali je gospodin Malešić još jednom ponovio da UGP neće menjati sadržaj predmetne depeše.
Na postavljeno pitanje: Koji je zakonski osnov za oduzimanje mobilnih telefona – nismo dobili odgovor. Na pitanje da li će komandiri vršiti spoljni pregled zaposlenih u slučaju da zaposleni izjavi da ne poseduje mobilni telefon, iako ga poseduje i, ukoliko hoće – po kom osnovu? – dobili smo odgovor da to neće biti slučaj. Na pitanje da li će biti sankcionisani zaposleni koji izričito odbiju da odlože telefon, ali ga ne budu koristili u toku rada u kabinama, već ga budu držali u džepovima? – odgovor gospodina Malešića je bio odrečan, naglasivši da će se sankcionisati isključivo KORIŠĆENJE mobilnih i drugih multimedijalnih uređaja u kabinama.
6. Izmene i dopune Zakona o policiji
Kada se očekuje donošenje izmena i dopuna Zakona o policiji?
Od predstavnika Radne grupe smo informisani da je Predlog izmena i dopuna Zakona o policiji ušao u skupštinsku proceduru i da će biti usvojen u toku aktuelnog zasedanja Narodne skupštine, ali da se ne može znati tačan datum, jer to ne zavisi od MUP-a, već od dinamike rada Narodne skupštine
7. Otkup stanova u javnoj svojini
Novembra 2017. godine informisani da je radna grupa okončala svoj rad na izradi predloga uredbe kojom će biti regulisana predmetna materija, te će Vlada, nakon pribavljanja saglasnosti Ministarstva građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture i Ministarstva finansija, ovu uredbu usvojiti. Međutim, još uvek nema nikakvih dešavanja na tom planu. Gde je problem?
Dobili smo informaciju da Ministarstvo građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture još uvek nije dalo saglasnost na predloženi tekst uredbe, a da članovima Radne grupe nije poznat razlog, jer nemaju kontakt sa navedenim ministarstvom.
Takođe, zbog određenih sitnih nepravilnosti u radu dogovoreno je organizovanje posebnih sastanaka sa načelnicima policijskih uprava u Somboru, Kraljevu i Čačku.
Beograd, 12.6.2017. godine – U Palati Srbija održan je šesti redovni mesečni sastanak Sindikata srpske policije sa Radnom grupom za saradnju sa sindikatima u MUP-u. Radnom grupom je predsedavao državni sekretar Milosav Miličković, a delegaciju SSP su činili predsednik Lazar Ranitović i generalni sekretar Viktor Ratković.
Razgovaralo se o sledećim temama:
1. Pravo na naknadu u slučaju privremene sprečenosti za rad – utvrđivanje liste težih bolesti i povreda van rada
Predstavnici SSP-a su ukazali na problem u vezi sa primenom člana 190. Zakona o policiji, kojim je propisano da policijskom službeniku u slučaju privremene sprečenosti za rad zbog teže bolesti van rada koja životno ugrožava zaposlenog pripada naknada plate u visini 100% osnovne plate koju bi primio da radi, uvećane za pripadajuće dodatke. Međutim, i pored zakonske obaveze da to učini, zdravstvena ustanova nadležna za zaštitu zaposlenih u MUP-u ni nakon 16 meseci od donošenja novog Zakona o policiji nije utvrdila listu težih bolesti i povreda van rada, što stvara probleme prilikom obračuna naknade plate i ostavlja mogućnost nejednakog postupanja u okviru MUP-a.
Član Radne grupe, pomoćnik načelnice Sektora za ljudske resurse Dragan Cvetković saopštio je da je od strane nadležne zdravstvene ustanove sastavljena lista težih bolesti i povreda van rada, da je u toku utvrđivanje šifri za svaku od tih bolesti i povreda, kao i izrada uputstva za unos ovih podataka u odgovarajuće evidencije, te da će ceo postupak uskoro biti okončan, tj. da će uskoro biti javno dostupna lista svih težih bolesti i povreda van rada.
2. Isplata jubilarnih nagrada
Da li će i ove godine biti isplaćivane jubilarne nagrade prema dosadašnjoj praksi i da li je obezbeđeno dovoljno sredstava za ovu namenu?
Pomoćnik načelnika Sektora za materijalno-finansijske poslove Drago Bjelica je saopštio da su u potpunosti obezbeđena sredstva za isplatu jubilanih nagrada za kolege koji to pravo ostvaruju u 2017. godini, te da će se isplata realizovati u dva navrata: do kraja jula kolegama koji su pravo na jubilarnu nagradu stekli u periodu od 1.1. do 30.6.2017. godine, odnosno krajem decembra kolegama koji su ovo pravo stekli u drugoj polovini godine.
3. Sistematizacija radnih mesta
Sistematizacija radnih mesta predstavlja izuzetno važan segment radno-pravnog statusa zaposlenih. U više navrata, a počev od septembra prošle godine, najavljivano je okončanje izrade sistematizacije svih radnih mesta u MUP, sa katalogom i opisom radnih mesta, uz jasno određenje zakonom utvrđene podele zaposlenih u MUP-u na policijske službenike i državne službenike i nameštenike. Međutim, ti rokovi su odlagani, pa je neizvesno kada će sistematizacija biti okončana.
Gospodin Cvetković je saopštio da se pokazalo da je izrada sistematizacije radnih mesta izuzetno obiman i kompleksan posao, gde se pojavljuju brojne nedoumice, da je potrebno utvrditi određena razgraničenja, pa da je to osnovni razlog zašto taj posao još uvek nije završen. Ipak, kako je naveo, izrada sistematizacije radnih mesta je u završnoj fazi, utvrđen je katalog i opis radnih mesta, utvrđena je precizna podela na policijske i državne službenike, pa se može očekivati da nova sistematizacija u potpunosti bude okončana oktobra ili novembra tekuće godine.
4. Dotrajala vozila. Nabavka novih.
Ukazali smo na gorući problem svih organizacionih jedinica MUP-a – dotrajala i najčešće tehnički neispravna vozila, pa da je nabavka novih preko potrebna.
Predsedavajući Radnom grupom gospodin Miličković je naveo da je MUP odavno prepoznao ovaj problem, te da se u toku juna očekuje potpisivanje ugovora o nabavci vozila, nakon čega će, u skladu sa potrebama, organizacionim jedinicama MUP-a biti podeljeno između 300 i 600 vozila, u nekoliko etapa.
5. Interni konkursi, upražnjena radna mesta, privremeni premeštaji
Nakon početka primene Pravilnika o sprovođenju internog konkursa među zaposlenima u MUP-u 1.1.2017. godine popunjavanje slobodnih radnih mesta vrši se isključivo putem internog konkursa. Međutim, postoji određen broj slobodnih radnih mesta za koja se konkursi još uvek ne raspisuju, iako za to ima potrebe, što zbog nedostatka ljudstva, što zbog činjenice da poslove pojedinih takvih radnih mesta obavljaju kolege koje su na ta radna mesta privremeno raspoređene. I naposletku, šta će se dogoditi sa kolegama koji su privremeno raspoređeni na ta radna mesta, a kojima ističe vreme na koje su raspoređeni?
Situaciju je pojasnilo više članova Radne grupe, a pre svega gospodin Cvetković, rekavši da je tačno da postoji određen broj slobodnih radnih mesta za koja nisu raspisani interni konkursi, ali da je to slučaj iz dva razloga: ili što ne postoji inicijativa za raspisivanje konkursa za to radno mesto ili što nije moguće fizički postići da se istovremeno raspišu konkursi za sva upražnjena radna mesta. Navodi da je raspisano oko 50 internih konkursa, da su najpre popunjavana radna mesta načelnika PU i Operativnog centra, a da je reč o veoma zahtevnoj i formalizovanoj proceduri, sa utvrđenim rokovima i da je sprovođenje ovih konkursa obiman posao za Sektor za ljudske resurse (utvrđivanje prioriteta, raspisivanje konkursa, prikupljanje dokumentacije, obrada dokumentacije, odlučivanje). U pogledu zaposlenih koji su na određena radna mesta privremeno raspoređeni, oni na tim radnim mestima mogu obavljati poslove najduže godinu dana, nakon čega će, ukoliko je to radno mesto potrebno popuniti, rukovodilac te organizacione jedinice pokrenuti inicijativu za sprovođenje internog konkursa za trajno popunjavanje tog radnog mesta, te da zaposleni koji je privremeno raspoređen na to radno mesto, poslove tog radnog mesta može obavljati do završetka tog internog konkursa, nakon čega će te poslove obavljati onaj zaposleni koji bude izabran na konkursu.
6. Isplata solidarne pomoći za 2016. i 2017. godinu
Još uvek svim koleginicama i kolegama nije isplaćena solidarna pomoć kojima je to pravo utvrđeno za 2016. godinu, niti su svim koleginicama i kolegama za koje je komisija smatrala da nemaju osnova za ostvarivanje ovog prava – uručena rešenja o odbijanju.
Gospodin Drago Bjelica je naveo da, prema podacima kojima raspolaže, postoje samo izolovani slučajevi koleginica i kolega kojima nije isplaćena solidarna pomoć za 2016. godinu, a kojima je to pravo utvrđeno, dodavši da će svi zaposleni koji su podneli zahteve za ostvarivanje solidarne pomoći za 2016. godinu dobiti odgovarajuća rešenja, bilo usvajajuća ili odbijajuća.
Ukazali smo na činjenicu da je već prošlo skoro pola godine, a da o zahtevima za solidarnu pomoć u 2017. još uvek nije odlučivano, a da je isplata solidarne pomoći obavezna na osnovu PKU za državne organe, koji se primenjuje na osnovu Aneksa PKU za policijske službenike. Članovima Radne grupe je upućeno pitanje kada će započeti odlučivanje o podnetim zahtevima za solidarnu pomoć u 2017. godini i kada se može očekivati isplata?
Gospodin Bjelica je naveo da je MUP svestan svih odredbi PKU za državne organe, pa i onih koje se odnose na solidarnu pomoć, pa da će, samim tim, solidarna pomoć i u 2017. godini biti isplaćivana, te da će u drugoj polovini godine najpre biti napravljena finansijska konstrukcija, a potom odlučivati o podnetim zahtevima za solidarnu pomoć.
7. Isplata putnih troškova i posebnih naknada za rad sa migrantima za april 2017.
Kada će biti izvršena isplata putnih troškova i posebnih naknada za rad sa migrantima za april 2017?
Članovi Radne grupe su nas informisali da će isplata putnih troškova za april 2017. godine biti u utorak 13, a posebne naknade u sredu 14. juna.
8. Računanje radnog vremena „provedenog u putu“ prilikom obavljanja posebnih službenih zadataka IJP i Žandarmerije i ažuriranje vremenika rada za prvu polovinu tekuće godine
Na našu primedbu da pojedine organizacione jedinice i pored depeše ministra unutrašnjih poslova nepravilno evidentiraju predmetno radno vreme, članovi Radne grupe su saopštili da je predmetna depeša ministra jasna i precizna, a da ukoliko se ona nepravilno primenjuje u pojedinim organizacionim jedinicama da se na to ukaže. Potvrdili su i da će u narednom periodu, biti izvršeno „ažuriranje“ vremenika rada za prvu polovinu tekuće godine u vezi sa vremenom „provedenim u putu“ prilikom obavljanja posebnih službenih zadataka, pa će se utvrđeni broj sati prekovremenog rada ili isplatiti ili će se zaposlenima omogućiti korišćenje slobodnih dana.
9. Neračunanje i obračun prekovremenih sati pripadnika UGP koji vrše prevoz zaposlenih
Ukazali smo na činjenicu da u pojedinim OJ UGP zaposleni koji obavlja svoje redovne službene zadatke u trajanju od 12 časova, provede u radu još dodatna dva časa prilikom prevoza ostalih zaposlenih na nekom od graničnih prelaza npr., pri čemu im se ovaj rad – upravljanje službenim vozilom i prevoz drugih zaposlenih na granični prelaz i vraćanje sa graničnog prelaza, a što je u suprotnosti sa važećim propisima. Zahtevali smo da se ovaj problem reši, u suprotnom će zaposleni svoja prava potražiti na sudu.
Član Radne grupe – pomoćnik načelnika UGP Jovo Puletić je saopštio da nije bio upoznat sa ovim problemom, a da će sada, UGP ostvariti kontakt sa RCGP u kojima ovaj problem postoji i da će se zahtevati da se zaposlenima koji obavljaju napred navedenih posao evidentira 14 radnih sati u toku dana, odnosno 12 redovnih i 2 prekovremena sata.
U petak, 12. maja 2017. godine, održan je prvi, pripremni sastanak predstavnika poslodavca i Sindikata srspke policije, u organizaciji i pod vođstvom gospođe Dejane Spasojević Ivančić, miriteljke Republičke agencije za mirno rešavanje radnih sporova (RAMRRS), a povodom postupka koji je pokrenula RAMRRS po predlogu Sindikata srpske policije.
Ovlašćeno lice ispred Ministarstva unutrašnjih poslova bila je gospođa Andrijana Šljivić, zamenica načelnice Odeljenja za odnose sa zaposlenima, Sektora za ljudske resurse. Tokom većeg dela sastanka učestvovala je i gospođa Nataša Đukanović, zamenica načelnika Odeljenja za zarade i beneficije, istog sektora.
Delegaciju SSP prevodio je predsednik Lazar Ranitović, a učestvovali su i generalni sekretar Viktor Ratković i zamenik predsednika Mile Lazarević.
Razlog zbog čega smo inicirali ovaj postupak jeste neprimenjivanje ili nepotupno primenjivanje pojedinih odredbi PKU za policijske službenike (PKUzaPS) i PKU za državne organe (PKUzaDO), kao i nejednaka primena PKU u svim organizacionim jedinicama MUP-a.
Ministarstvo je u prvom momentu odbilo održavanje sastanka pod izgovorom da SSP nije reprezentativan, te da su iznete primedbe neosnovane. Naravno, Zakon o mirnom rešavanju radnih sporova (ZMRRS) u članu 18. je jasan i obavezujući za poslodavca u kom je obavezno poštovanje minimuma procesa rada, a takođe ni ne pravi razliku kod statusa sindikata, te je održan ovaj prvi pripremni sastanak. Miriteljka je posebno apostrofirala činjenicu da je SSP u momentu pregovora o PKUzaPS imao daleko iznad 10% zaposlenih u svom članstvu, a da ni na koji način nismo uključeni u pregovaranje, niti nam je kasnije dato pravo da delegiramo svog predstavnika u Komisiju za praćenje i primenu potpisanog PKU. Gospođi Dejani Spasojević Ivančić je delovala neverovatno činjenica da nam proces utvrđivanja reprezentativnosti otpočet aprila 2015. godine još uvek nije okončan.
Nakon sučeljavanja stavova obe strane, koji su se uglavnom slagali, miriteljka Agencije dala je smernice i obavezu sindikatu i poslodavcu za dopunu dokumentacije, kao i pozivanje ovlašćenih predstavnika potpisnika PKU (poslodavca, NSP i PSS). Naredni sastanak je zakazan za 26. maj, kada će biti formiran Odbor za pregovaranje.
Neposredan povod našeg obraćanja Agenciji bili su zvaničan stav Radne grupe za saradnju sa sindikatima i grubo nepoštovanje odredbi člana 47. PKUzaDO, koji su ignorisali navedenu odredbu tvrdeći da su zahtevi za solidarnu pomoć po osnovu rođenja deteta i smrti člana uže porodice neosnovani, jer nisu predviđeni Zakonom o policiji. Takođe, 3. januara ove godine usvojen je Pravilnik o solidarnoj pomoći zaposlenima u MUP koji se bazirao na aktuelnom Zakonu o policiji i kojim su uskraćena neka prava garantovana pomenutim članom PKUzaDO. Zastupali smo stanovište da takvo postupanje Ministarstva nema pravno utemeljenje, jer se PKU kao autonoman pravni akt primenjuje neposredno i, samim tim, ne mogu se pravilnikom menjati i derogirati odredbe PKU.
Nakon našeg dopisa, i poziva dobijenog od RAMRRS, Ministarstvo je shvatilo da je njihov stav pravno neutemeljen, gde je ministar javno, cirkulanom depešom, potvrdio i javno obećao poštovanje prava iz PKU u pogledu solidarne pomoći. To je svakako pozitivna promena, ali Sindikat srpske policije neće dozvoliti da poštovanje PKU bude bazirano na dobroj volji rukovodstva Ministarstva.
Postupak pred Agencijom smo poveli i zbog još nekoliko problematičnih odredbi koje dozvoljavaju nedoumice i različita tumačenja, te smo tražili usaglašavanje i preciziranje radi ujednačavanja prakse u svim jedinicima: način korišćenja plaćenog odsustva u slučaju dobrovoljnog davanja krvi, korišćenja plaćenog odsustva u slučaju obavljanja ličnih poslova, pitanje sporenja u vezi sa prekidanjem plaćenog odsustva… Jer je nezakonito i neodrživo da pojedine organizacione jedinice dane nedeljnog odmora (najčešće vikenda) računaju u dane plaćenog odsustva u slučaju dobrovoljnog davanja krvi, a druge ne, da pojedine organizacione jedinice tokom godine odobravaju plaćeno odsustvo u slučaju obavljanja ličnih poslova u više navrata, a druge samo jedanput godišnje, da se plaćeno odsustvo prekida bez donošenja bilo kakvog rešenja, te da se unapred moraju predvideti uslovi pod kojima se to može učiniti, a da se u određenim slučajevima, zbog prirode i svrhe odsustva (oporavak organizma) plaćeno odsustvo u slučaju dobroovljnog davanja krvi ne može prekidati.
Pošto je do isteka važećeg PKU ostalo manje od godinu dana, deplasirana je njegova sveobuhvatnija izmena, te ćemo se bazirati na usaglašavanje i dogovor svih strana, bez pregovaranja za njegove izmene ili donošenje aneksa.
Beograd, 17.4.2017. godine, – Kao što smo vas već obavestili, Sindikat srpske policije je sredinom marta pokrenuo proces pred Republičkom agencijom za mirno rešavanje radnih sporova povodom sužavanja osnova za dobijanje solidarne pomoći zaposlenima u MUP.
Naime, Zakonom o policiji i, u skladu sa njim usvojenim, Pravilnikom o solidarnoj pomoći, neki od osnova za dobijanje iste, predviđeni Posebnim kolektivnim ugovorom za državne organe ukinuti su, a predstavnici poslodavca u Komisiji za odlučivanje o pravu na solidarnu pomoć preneli su stav poslodavca da novca nema dovoljno i da PKU neće biti poštovan u tom segmentu. Naravno da se SSP sa time nije pomirio ali se nismo ni oslanjali na preganja reprezentativnih sindikata sa pomenutom Komisijom, već smo pribegli pravnim lekovima koji su nam na raspolaganju i obratili se državnom organu nadležnom za rešavanje kolektivnih sporova.
U međuvremenu, od strane predstavnika poslodavca došlo je do obećanja da će te odredbe PKU ipak ispoštovati ali da trenutno nema raspoloživih sredstava i da će tek biti donet konkretan plan. Svima su nam dobro poznata brojna obećanja poslodavce, olako data i još lakše neispunjena, tako da se njima nećemo zadovoljiti niti na njih osloniti. Nećemo dozvoliti ukidanje solidarne pomoći za slučaj rođenja deteta i kod smrti člana porodice zaposlenih u MUP.
SSP je stanovišta da se odredbe Pravilnika o solidarnoj pomoći isključivo mogu odnositi na slučajeve u kojima se može odobriti solidarna pomoć koji su propisani u čl. 176 Zakona o policiji a nikako se njima ne mogu derogorati odredbe ili isključiti primena odredbe čl.47 st.2 PKU za policijske službenike u vezi čl.43 PKU za državne organe. Ovo posebno imajući u vidu činjenicu da se Pravilnikom razrađuju pojedine odredbe Zakona ili propisa Vlade a da se autnomni pravni akti, poput Posebnog kolektivnog ugovora za policijske službenike, primenjuju neposredno.
Takođe, mada u ovom momentu ne u centru pažnje ipak nimalo manje bitno, u primeni PKU za policijske službenike, kao sporna javila se odredba sadržana u čl. 21 st.1 tač.12 Posebnog kolektivnog ugovora za policijske službenike koja propisuje korišćenje plaćenog odsustva za obavljanje ličnih poslova a koja ne sadrži normativno ograničenje koje bi propisivalo da se plaćeno odsustvo po ovom osnovu može koristiti samo jednom u toku kalendarske godine. Međutim, Ministarstvo unutrašnjih poslova, odnosno rukovodioci organizacionih jedinica Ministarstva, donosili su rešenja kojima su odbijali zahteve za korišćenje plaćenog odsustva ukoliko je policijski službenik u toku iste kalendarske godine već koristio plaćeno odsustvo po osnovu obavljanja ličnih poslova.
Republička agencija za rešavanje radnih sporova pokrenula je postupak u kojem će MUP biti obavezan da učestvuje. Ovim putem vas obaveštavamo da je medijacija pred agencijom zakazana za ovu sedmicu a blagovremeno ćemo vas obavestiti i o ishodu ovog postupka!
Beograd, 13.4.2017. godine, – Danas je Komisija za proveru ispunjenosti uslova za dodelu solidarne pomoći Ministarstva unutrašnjih poslova, sudeći prema izveštajima, održala dva odvojena sastanka sa reprezentativnim sindikatima:
– Na prvom sastanku održanom sa Nezavisnim sindikatom policije, rečeno je da će novca biti skoro pa u izobilju, da će svi zahtevi biti rešeni u najkraćem mogućem roku, a novac stiže jako brzo, evo, samo što nije…
– Na drugom sastanku, održanom sa predstavnicima Policijskog sindikata Srbije, rečeno je da novca nema, da se mora štedeti, ako bude ušteda biće i pomoći za zahteve iz prošle godine, a da 2017. nije uopšte u planu…
Naravno, Komisija je održala jedan zajednički sastana k sa predstavnicima oba sindikata, ali izveštaji sindikata su takvi da se stiče utisak da oni nisu bili na istom sastanku i razgovarali sa istim predstavnicima poslodavca.
Neverovatno zaista, ali mi verujemo da je istina, kao i uvek, negde na sredini. Ovakve stvari samo potvrđuju naše tvrdnje da je zaposlenima u MUP pod hitno potreban treći reprezentativan sindikat, koji će ih na pravi način zastupati pred poslodavcem i realno i pravoremeno ih izveštavati, ma koliko gorke vesti bile!
Predsednik Sindikata srpske policije, gospodin Lazar Ranitović, uputio je danas dopis Republičkoj agenciji za mirno rešavanje radnih sporova sa predlogom za pokretanje postupka mirnog rešavanja spora sa Ministarstvom unutrašnjih poslova nastalog oko primene pojedinih članova Posebnog kolektivnog ugovora za policijske službenike i PKU za državne organe.
Tokom primene PKU za policijske službenike, a nakon donošenja i početka primene Pravilnika o solidarnoj pomoći u Ministarstvu unutrašnjih poslova, postala je sporna primena odredbe čl.47 st.2 Posebnog kolektivnog ugovora za policijske službenike (Aneks) u vezi čl.43 Posebnog kolektivnog ugovora za državne organe. Ta odredba PKU za državne organe uređuje materiju solidarne pomoći zaposlenima.
Neki od pomiritelji Agencije MRRS
Naime, Ministarstvo unutrašnjih poslova je stanovišta da se solidarna pomoć može odobriti zaposlenima isključivo saglasno odredbi 176 st.1 Zakona o policiji a saglasno uslovima propisanim rečenim Pravilnikom. Međutim, ovakvo shvatanje nezakonito i takvim postupanjem se derogiraju odredbe Posebnog kolektivnog ugovora za policijske službenike.
SSP je stanovišta da se odredbe Pravilnika isključivo mogu odnositi na slučajeve u kojima se može odobriti solidarna pomoć koji su propisani u čl. 176 Zakona o policiji a nikako se njima ne mogu derogorati odredbe ili isključiti primena odredbe čl.47 st.2 PKU za policijske službenike u vezi čl.43 PKU za državne organe. Ovo posebno imajući u vidu činjenicu da se Pravilnikom razrađuju pojedine odredbe Zakona ili propisa Vlade a da se autnomni pravni akti, poput Posebnog kolektivnog ugovora za policijske službenike, primenjuju neposredno.
Ovakvo restriktivno postupanje Ministarstva nema pravno utemeljenje, njime se zaposleni ograničavaju u ostvarivanju svojih prava a odredbe Posebnog kolektivnog ugovora se ovakvim postupanjem suštinski derogiraju.
Sindikat srpske policije očekuje da Republička agencija za mirno rešavanje radnih sporova po hitnom postupku pokrene spor. U tom sporu će MUP morati da učestvuje, shodno zakonskoj obavezi, a verujemo i da će se odgovorni urazumiti i pristati na jedino moguće rešenje – promeniti zauzeti stav i nastaviti sa neometanom primenom važećeg PKU. U slučaju da poslodavac tvrdoglavo ostane pri svojoj nezakonitoj odluci sledeća instanca je sud. Svi naši članovi će dobiti besplatno zastupanje na sudu, a MUP će dobiti nove, bespotrebne sudske troškove.
Takođe, mada u ovom momentu ne u centru pažnje ipak nimalo manje bitno, u primeni PKU za policijske službenike, kao sporna javila se odredba sadržana u čl. 21 st.1 tač.12 Posebnog kolektivnog ugovora za policijske službenike koja propisuje korišćenje plaćenog odsustva za obavljanje ličnih poslova a koja ne sadrži normativno ograničenje koje bi propisivalo da se plaćeno odsustvo po ovom osnovu može koristiti samo jednom u toku kalendarske godine. Međutim, Ministarstvo unutrašnjih poslova, odnosno rukovodioci organizacionih jedinica Ministarstva, donosili su rešenja kojima su odbijali zahteve za korišćenje plaćenog odsustva ukoliko je policijski službenik u toku iste kalendarske godine već koristio plaćeno odsustvo po osnovu obavljanja ličnih poslova.
SSP smatra da je ovakvo postupanje, nezakonito i da protivi samoj prirodi prava na plaćeno odsustvo za obavljanje ličnih poslova, te da se ovakvim postupanjem policijski službenici nezakonito ograničavaju u svojim pravima usled čega u pojedinim slučajevima trpe materijalnu i nematerijalnu štetu. Ovo posebno u slučajevima nastupanja okolnosti koje policijski službenici nisu mogli da predvide niti da otklone poput slučaja i više sile.
U prilogu možete pročitati dopis upućen RAMRRS:
R e p u b l i k a S r b i j a
REPUBLIČKA AGENCIJA ZA MIRNO REŠAVANJE RADNIH SPOROVA
Makedonska br.4, Beograd
Predlagač: Sindikat srpske policije, sa sedištem u Užicu ul. Nade Matić br.8, Strana u sporu čiji jezakonski zastupnik, predsednik Lazar Ranitović.
Strana u sporu: Ministarstvo unutrašnjih poslova sa sedištem u Beogradu, ul. Bulevar Mihajla Pupina br.2, koje zastupa ministar dr Nebojša Stefanović.
Radi: Mirnog rešavanja kolektivnog radnog spora.
Predmet spora: Primena Posebnog kolektivnog ugovora za policijske službenike („Sl. glasnik RS“, br. 22/2015 i 70/2015 – Aneks)
Saglasno odredbi čl. 10 i čl. 18 Zakona o mirnom rešavanju radnih sporova („Sl. glasnik RS“, br. 125/2004 i 104/2009) predlagač Sindikat srpske policije, predaje
P R E D L O G za pokretanje postupka mirnog rešavanja kolektivnog radnog spora
Predlagač, Sindikat srpske policije obraća se Agenciji ovim predlogom radi pokretanja postupka mirnog rešavanja kolektivnog radnog spora povodom
primene odredbe čl.47 st.2 Posebnog kolektivnog ugovora za policijske službenike („Sl. glasnik RS“, br. 22/2015 i 70/2015 – Aneks)u vezi čl.43 Posebnog kolektivnog ugovora za državne organe („Sl. glasnik RS“, br. 25/2015 i 50/2015) i
2. Tokom primene Posebnog kolektivnog ugovora za policijske službenike, a nakon donošenja i početka primene Pravilnika o solidarnoj pomoći u Ministarstvu unutrašnjih poslova („Sl. glasnik RS“, br. 105/2016) (u daljem tekstu: Pravilnik), postala je sporna primena odredbe čl.47 st.2 Posebnog kolektivnog ugovora za policijske službenike („Sl. glasnik RS“, br. 22/2015 i 70/2015 – Aneks) u vezi čl.43 Posebnog kolektivnog ugovora za državne organe („Sl. glasnik RS“, br. 25/2015 i 50/2015), koja odredba Posebnog kolektivnog ugovora za državne organe uređuje materiju solidarne pomoći zaposlenima. Naime, Ministarstvo unutrašnjih poslova je stanovišta da se solidarna pomoć može odobriti zaposlenima isključivo saglasno odredbi 176 st.1 Zakona o policiji („Sl. glasnik RS“, br. 6/2016) a saglasno uslovima propisanim rečenim Pravilnikom. Međutim, ovakvo shvatanje druge strane u sporu je nezakonito i takvim postupanjem se derogiraju odredbe Posebnog kolektivnog ugovora za policijske službenike.
Predlagač je stanovišta da se odredbe Pravilnika isključivo odnose na slučajeve u kojima se može odobriti solidarna pomoć koji su propisani u čl. 176 Zakona o policiji a nikako se ne mogu derogorati odredbe ili isključiti primena odredbe čl.47 st.2 Posebnog kolektivnog ugovora za policijske službenike („Sl. glasnik RS“, br. 22/2015 i 70/2015 – Aneks)u vezi čl.43 Posebnog kolektivnog ugovora za državne organe. Ovo posebno imajući u vidu činjenicu da se Pravilnikom razrađuju pojedine odredbe Zakona ili propisa Vlade a da se autnomni pravni akti, poput Posebnog kolektivnog ugovora za policijske službenike, primenjuju neposredno.
Ovakvo restriktivno postupanje Ministarstva nema pravno utemeljenje, njime se zaposleni ograničavaju u ostvarivanju svojih prava a odredbe Posebnog kolektivnog ugovora se ovakvim postupanjem suštinski derogiraju.
3. Takođe, u toku primene Posebnog kolektivnog ugovora za policijske službenike kao sporna javila se odredba sadržana u čl. 21 st.1 tač.12 Posebnog kolektivnog ugovora za policijske službenike koja propisuje korišćenje plaćenog odsustva za obavljanje ličnih poslova a koja ne sadrži normativno ograničenje koje bi propisivalo da se plaćeno odsustvo po ovom osnovu može koristiti samo jednom u toku kalendarske godine. Međutim, Ministarstvo unutrašnjih poslova, odnosno rukovodioci organizacionih jedinica Ministarstva, donosili su rešenja kojima su odbijali zahteve za korišćenje plaćenog odsustva ukoliko je policijski službenik u toku iste kalendarske godine već koristio plaćeno odsustvo po osnovu obavljanja ličnih poslova.
Predlagač smatra da je ovakvo postupanje druge strane u sporu nepravilno, nezakonito i da protivi samoj prirodi prava na plaćeno odsustvo za obavljanje ličnih poslova, te da se ovakvim postupanjem policijski službenici nezakonito ograničavaju u svojim pravima usled čega u pojedinim slučajevima trpe materijalnu i nematerijalnu štetu. Ovo posebno u slučajevima nastupanja okolnosti koje policijski službenici nisu mogli da predvide niti da otklone poput slučaja i više sile.
Zbog prethodno navedenog, potrebno je da Agencija nakon razmatranja ovog predloga, priložene dokumentacije i nakon obaveštavanja druge strane u sporu, donese
REŠENJE
POKREĆE SE postupak za mirno rešavanje kolektivnog spora povodom primene Posebnog kolektivnog ugovora za policijske službenike („Sl. glasnik RS“, br. 22/2015 i 70/2015 – Aneks)
Povodom novonastale pravne situacije u vezi prava na ostvarivanje solidarne pomoći saglasno odredbi čl. 176 Zakona o policiji i čl.47 st.2 Posebnoog kolektivnog ugovora za policijske službenike (Aneks) u vezi čl. 43 Posebnog kolektivnog ugovora za državne organe i stava Ministarstva unutrašnjih poslova da će se solidarna pomoć isplaćivati isključivo prema odredbama Pravilnika o solidarnoj pomoći u Ministarstvu unutrašnjih poslova, Sindikat srpske policije zauzeo je sledeći pravni stav:
Pravilnikom, kao podzakonskim pravnim aktom, razrađuju se pojedine odredbe Zakona ili propisa Vlade, njime se ne mogu izvorno ustanovljavati ili uskraćivati prava i obaveze predviđene Zakonom ili propisom Vlade već je njegova svrha određivanje bližih uslova za ustanovljavanje prava odnosno obaveza predviđenih isključivo zakonom, ne i autonomnim pravnim aktima. Sa druge strane, Poseban kolektivni ugovor je autonomni pravni akt koji se neposredno primenjuje i kojim se mogu propisati veća prava od onih koja su propisana zakonom, u prilog ovome govori i odredba čl.8 Zakona o radu.
„Kolektivni ugovor i pravilnik o radu (u daljem tekstu: opšti akt) i ugovor o radu ne mogu da sadrže odredbe kojima se zaposlenom daju manja prava ili utvrđuju nepovoljniji uslovi rada od prava i uslova koji su utvrđeni zakonom. Opštim aktom i ugovorom o radu mogu da se utvrde veća prava i povoljniji uslovi rada od prava i uslova utvrđenih zakonom, kao i druga prava koja nisu utvrđena zakonom, osim ako zakonom nije drukčije određeno.“
Takođe, iz samog Pravilnika jasno proizilazi da se isti ima primenjivati isključivo na osnove solidarne pomoći predviđene Zakonom o policiji jer je isti donet na osnovu čl.176 st.4 Zakona o policiji.
Osnovi ostvarivanja prava na isplatu solidarne pomoći koji su predviđeni Posebnim kolektivnim ugovorom za državne organe, PRIMENJUJU SE NEPOSREDNO I SVOJ OSNOV NALAZE U AUTONOMNOM IZVORU, sledom rečenog, na osnove po kojima se ostvaruje pravo na solidarnu pomoć NE PRIMENJUJE SE pravilnik o solidarnoj pomoći u Ministarstvu unutrašnjih poslova („Sl. glasnik RS“, br. 105/2016) niti se rečenim Pravilnikom mogu derogirati norme autonomnih pravnih akata, PKU za policijske službenike i PKU za državne organe.
Zbog prethodno navedenog u ovom trenutku postoje dva samostalna i nezavisna izvora prava na solidarnu pomoć od kojih su osnovi predviđeni Zakonom o policiji bliže uređeni Pravilnikom a osnovi predviđeni Posebnim kolektivnim ugovorom za državne organe primenjuju se neposredno.
Pozivamo članove Sindikata srpske policije i druge zaposlene u Ministarstvu unutrašnjih poslova, da se u slučaju ostvarivanja nekog od propisanih osnova za isplatu solidarne pomoći, obrate najbližoj Sindikalnoj grupi SSP radi preuzimanja Zahteva za ostvarivanje prava na solidarnu pomoć, koje zahteve će službe SSP predavati organima nadležnim za postupanje i preduzimati pravne radnje u cilju ostvarivanja prava.
Takođe, Sindikat srpske policije će u slučaju potrebe pokrenuti odgovarajući postupak pred Agencijom za mirno rešavanje radnih sporova u vezi primene PKU za policijske službenike i pokrenuti odgovarajuće postupke pred sudovima opšte i posebne nadležnosti.
Još jednom vas podsećamo na odredbe čl.47 st.2 Posebnoog kolektivnog ugovora za policijske službenike (Aneks) u vezi čl. 43 st.1 Posebnog kolektivnog ugovora za državne organe kojim su propisani seledeći osnovi po kojima je moguće ostvariti solidarnu pomoć:
1) duže ili teže bolesti zaposlenog ili člana njegove uže porodice;
2) nabavke ortopedskih pomagala i aparata za rehabilitaciju zaposlenog ili člana njegove uže porodice;
3) zdravstvene rehabilitacije zaposlenog;
4) nastanka teže invalidnosti zaposlenog;
5) nabavke lekova za zaposlenog ili člana uže porodice;
6) pomoć članovima uže porodice, odnosno maloletnoj deci zaposlenog za slučaj smrti zaposlenog i zaposlenom sa slučaj smrti člana uže porodice;
7) mesečnu stipendiju tokom redovnog školovanja za decu zaposlenog koji pogine u toku obavljanja poslova radnog mesta na koje je raspoređen – do visine prosečne zarade bez poreza i doprinosa u Republici Srbiji prema poslednjem objavljenom podatku organa nadležnog za poslove statistike;
8) rođenja deteta zaposlenog – u visini prosečne zarade bez poreza i doprinosa u Republici Srbiji prema poslednjem objavljenom podatku organa nadležnog za poslove statistike.
